Във вторник, 17 септември, „народните депутати“почти единодушно (с изключение на фракцията на Комунистическата партия, която саботира гласуването) приеха законопроекти на първо четене, сближавайки лобистите на цифровата икономика с мечтата, наскоро изразена от вицепремиера Максим Акимов: „Контрол (на хората) от първият дъх до гроба. " Става дума за PFZ № 759897-7 „За единен федерален информационен ресурс, съдържащ информация за населението на Руската федерация“, както и за PFZ № 748684-7 „За изменения в Кодекса на труда на Руската федерация (по отношение на генериране на информация за трудовата дейност в електронна форма)“… В хода на дискусията кибер-лобистите на правителството се държаха уверено, без дори да си правят труда да отговорят ясно на остри въпроси. Уви, позициите им във властта, циментирани от думите на президента за необходимостта от "голям скок" на страната в цифровото бъдеще, днес са много силни.
Защо е невъзможно да се приеме законопроектът за формиране на единен регистър на населението, разказахме подробно по-рано - в аналитична бележка и в примерно заявление до властите. Нека напомним накратко: законопроектът въвежда задължителното събиране на лични данни на граждани, обработва се от оператора (Федерална данъчна служба) в една база данни с много несъвместими категории данни. Според експертите от движението "Комитет за защита на личните данни" законопроектът представлява заплаха за личната и националната сигурност, нарушава неприкосновеността на гражданите, нормализира разделението на обществото на касти чрез "специални категории" в регистъра и т.н. … Първият заместник-министър на финансите Татяна Нестеренко, зам. който представи този проект на дигитални лобисти в Думата, тълкуваше задачите му по различен начин.
„Преди много години се планираше създаването на единен федерален информационен ресурс, съдържащ информация за населението на Руската федерация. Още през 2006 г., когато приема закона за личните данни, законодателят предвиди възможността за създаване на държавен регистър на населението, чийто правен статус трябва да бъде установен от федералния закон. Целта на формирането на този ресурс е да се създаде система за запис на информация за населението, като се гарантира уместността, надеждността и хармонизирането на информацията от всички държавни и общински информационни системи.
По този начин всички данни за човек ще бъдат подредени в една верига. Освен това тя ще включва информация за чуждестранни граждани и лица без гражданство. Инфраструктурата на деловодството ще бъде използвана за създаване на ресурсна инфраструктура. Това ще бъде и основа за хармонизиране на информацията за гражданите във всички останали държавни ресурси, което ще съкрати сроковете за предоставяне на държавни услуги, ще подобри тяхното качество , н
- с такива известни мантри Нестеренко се опита да добави положително към дискусията.
Съдокладчикът, председател на Комисията по информационни технологии на Държавната дума Леонид Левин прогнозира края на ерата на пряката комуникация на гражданите с живи служители и преминаването към „проактивен“(автоматичен) алгоритъм за предоставяне на обществени услуги.
„Целта е да се намали максимално документооборота, да се гарантира, че правителствените агенции работят с конкретно физическо и юридическо лице като„ едно гише “: вече няма да е необходимо да посещавате отдели, системата автоматично ще предоставя на всеки индивид правителствените услуги, от които се нуждае, в електронна форма“, каза Левин.
Тоест, без създаване на регистър, където освен SNILS, TIN, OMS политика и други „лични идентификатори“, информацията за семейното положение, родителите, децата и образованието на гражданин също се „сливат“, обществените услуги се оказаха много лоши и сега най-накрая ще оздравеем? Силно противоречиво е, въпреки че депутатът от Либералдемократическата партия Игор Торощин не смяташе това за достатъчно - той попита Нестеренко дали е планирано да се добави информация към КАТ, Росреестр, в регистъра, за да се „комбинират цялата информация за гражданите в една база данни“.
Промоционално видео:
„Да, точно това е целта, която преследва законопроектът“, отговори Нестеренко, без да мине око. На този етап високопоставен служител трябва да припомни най-добрите практики на "уважавани партньори" и да каже на депутатите, че във Великобритания, след няколко години подобен експеримент, парламентът директно нарече обединения регистър за идентификация на населението "Оруел" и наложи вето върху по-нататъшната си работа. И в Германия Федералният конституционен съд постанови преди 30 години: не трябва да има единно средство за съхраняване на всички лични данни, защото Според конституцията всеки гражданин има право на информационна тайна, а държавата от своя страна няма право да наблюдава гражданите, да събира и централизирано съхранява данни за тях. Подобна позиция заемат и властите на Франция и Съединените щати, които напълно осъзнават товаче основната задача на въвеждането на такива единни регистри е "засилване на полицейския надзор" над населението.
По-нататък шефът на Федералната данъчна служба Михаил Мишустин, на чиято структура е възложена ролята на оператора на имплантираната система, избута за колега от правителството. Той се опита да успокои православните и като цяло всички лица, които по лични причини не искат да бъдат идентифицирани по личните им номера.
„Единният регистър на населението не предвижда получаване на номера. Говорим за хармонизирането на идентификаторите и основната информация в един ресурс, за да го направим удобен за човек “, каза Мишустин.
Оказва се страхотно: самите граждани няма да бъдат нито мечта, нито дух за това какво досие събират от правителствените агенции и те няма да могат законно да установят това (достъпът на гражданите до единния регистър на населението е затворен, механизмите за искане на лична информация от него в ПФЗ не са посочени). Събраните лични данни всъщност вече няма да ни принадлежат, а господин Мишустин продължава да виси юфка за „удобството на човека“.
Тогава беше ред на Нестеренко да поеме удара. Нека отбележим, че въпросът за заместника Михаил Шеремет звучеше много актуално.
„Бих искал да поясня: преминаването към качествено ново ниво на изчисляване на данъци върху личния доход - какво означава това? Бих искал по-убедително обосновка за прилагането на такава система. Не е необходимо да събирате данните, които сте изброили - те вече са в отделите, по техния предмет. И най-важното, ще попитате хората дали искат или не искат техните данни да се събират и събират? Особено като се вземе предвид най-новата тенденция - практиката показва, че не можем да запазим информацията в пълен размер - течове постоянно се появяват “, обобщи Шеремет.
Заместник-министърът на финансите се опита да отвърне: „Що се отнася до регистъра на гражданите, регистърът на населението не образува нито един нов запис. Той осъществява връзки между записи, които вече са формирани в електронния регистър, и други. Всъщност това създава на първо място за самия гражданин, за да предоставя обществени услуги, правилното, следователно послание … точността на формирането на човека, който всъщност или плаща данъци, или му се предоставят услуги, а това е изключително важно.
Що се отнася до данъчния компонент - наистина с указ на президента, във връзка с подобряването на данъчната администрация беше поставена задачата за създаване на регистър на деловодствата. Това е изключително важно, включително в рамките на застрахователните премии, плащането на данъци, защото всеки човек с нас е данъкоплатец или платец на вноски."
Както можете да видите, в отговора отново има солидна вода - казват, трябва точно да „оформяме човек“, иначе изведнъж той ще плаща данъци някъде на грешното място. Всъщност правим изводи: нямаше убедителна обосновка за подобряване на събирането на данъци в резултат на приемането на законопроекта от Нестеренко, никой не възнамерява да пита гражданите за желанието им да бъдат вписани в единния регистър.
Тогава комунистът Николай Осадчий насочи вниманието на правителствените докладчици към заплахата за националната сигурност
„Законопроектът предвижда концентрация на информация за гражданите от различни, отделни бази данни в един ресурс, в една ръка. Това няма ли да увеличи уязвимостта на събраната информация, какви са гаранциите например срещу чужда намеса в тази единствена база данни? Русия вече постигна пълна независимост в информационните технологии? “, Попита Осадчий.
„Единният регистър не събира всички (лични) данни на гражданите, той ги преобразува. За да се гарантира надеждността на съхранението, идентификаторите (ID) се използват заедно с основните данни “, Нестеренко отново прозвуча неубедително.
Един от последните, който зададе въпроса, беше заместник-председателят Петър Толстой, който по-рано направи много изявления срещу безразсъдното цифровизиране на населението:
„В нашия закон за личните данни ясно е записано, че е недопустимо комбинирането на информационни бази с несъвместими цели. Всъщност въпросът е, че законът, който предлагате днес, се превръща в образец, останалото ще бъде пренаписано под него. Така ли е и колко безопасна виждате тази перспектива за личния живот на руските граждани? “, Попита Толстой.
Нестеренко отново се опита да върне степента на дискусия: „Регистърът не събира всички данни, той създава вериги, чрез които информация за този човек може да бъде намерена в различни държавни системи. Не се обединяваме, правим пътека до там - това е всичко “.
Това е всичко - няма отговорност за възможни течове на PD - в края на краищата те просто „правят път“. Изненадващо, неубедителният Нестеренко в крайна сметка успя да убеди почти всички депутати, включително тези, които задават сложни въпроси, да гласуват за единен федерален регистър на населението. Както се казва, или разгорещената дискусия беше добре поставено представление с предварително известен завършек, или едно от двете неща.
Очакваха се резултатите от гласуването. Цялата фракция "Единна Русия" гласува "за", включително Наталия Поклонская, Виталий Милонов и Петър Толстой, представляващи консервативни руснаци. LDPR и Справедлива Русия бяха в един и същи екип с тях. Комунистическата партия на Руската федерация нарече документа незавършен (тъй като не уточнява подробно процедурата за подаване на информация в регистъра) и също така традиционно игнорира вота.
Според подобна схема, само много по-бързо във времето депутатите одобриха на първо четене законопроекта за прехода към електронни трудови книжки от 1 януари 2021 г. (за да може работодателят да продължи да води книгата на хартия, служителят трябва да подаде заявление за това до края на 2020 г.).). Зюгановците също предпочетоха да не гласуват този документ. Единственият депутат, който намери смелостта да открито гласува и срещу двата закона, беше комунистката Олга Алимова.
Това се оказва, меко казано, не най-оптимистичният баланс на силите, преди Думата да разгледа сметките за „цифровия профил“на гражданин, правителството се готви да узакони електронните паспорти и Националната система за управление на данните (NDSM) - мегаплатформа, която обединява заедно 800 вида лични данни на руснаци. Но това не означава, че консервативните патриоти трябва да се отказват. Ние много добре знаем, че изявленията срещу токсични цифрови сметки отиват в парламента на стотици, ако не и на хиляди. И в навечерието на второто четене всеки, който не е имал време, може да пише до „народните избори“(изявление срещу единния регистър + анализатор от OUZS). Борбата за Света Русия - не цифрова - едва започва да се разраства.