На 10 април 1883 г. в Русия се открива Селянската поземлена банка. Новата финансова институция беше призвана да реши въпроса със земята, като помогна на селяните да придобият парцели за частна собственост. През 35-те години от съществуването на банката с нейна помощ е закупена земя с обща площ от една и половина съвременна България, но в мащабите на царската империя това не беше толкова много. За успехите и провалите в работата на една от най-големите кредитни институции в руската история.
На 10 април 1883 г. Селянската поземлена банка започва да издава заеми в Русия, наредбата за която е одобрена от император Александър III година по-рано. За разрешаването на въпроса със земята беше необходима нова финансова институция. Трябваше да помогне на селяните да придобият частни парцели. В крайна сметка реформата от 1861 г. не решава всички проблеми, пред които е изправено руското общество.
Безплатно, но не съвсем
В Русия, както и в редица други държави от Източна, а също и Централна Европа, крепостното право се забавя за дълго време и представлява сериозна спирачка за социално-икономическото развитие на страната.
„През последните 20 години започват да се появяват произведения, авторите на които се опитват да докажат ефективността на системата на крепостничество и липсата на основания за провеждане на селска реформа. Това са глупости , каза в интервю за RT Валентин Шелохаев, главен служител на Института по руска история на Руската академия на науките, доктор на историческите науки.
Според експерта, в ситуация, в която значителна част от населението на страната е лишена от всички основни права и свободи, държавата не успява ефективно да развива икономиката. Хората не се интересували от дължимата мярка в резултатите от своя труд.
"В резултат на реформата от 1861 г. селяните придобиха мобилност, това освободи огромни пазарни сили", обясни пред RT бившият заместник-министър на земеделието на Руската федерация, доктор по икономика Леонид Холод.
Промоционално видео:
Но дори и след реформата от 1861 г. селяните всъщност не стават напълно свободни. До 1903 г. те не могат да определят съдбата си без одобрението на селската общност и до 1905-1907 г. плащат на собствениците на земя откуп за земя, която е няколко пъти по-висока от реалната му стойност. Освен това, поради липсата на свободни средства, селянинът не можел да си позволи да закупи подходящ парцел за отглеждане. А липсата на земя значително обезцени статута на тяхната лична свобода, затвърждавайки действителната зависимост от хазяите и заможните сънародници, които бяха успели да придобият големи надземи.
В тази ситуация банката започна своята работа, което даде шанс на селяните да се превърнат от частично свободни хора в независими собственици на земя.
„Ипотека“по стария ред
Заемите в Русия се появяват много преди реформата от 1861г. Заемни средства за „подреждането на именията“започват да се издават по инициатива на императрица Елизабет Петровна в средата на 18 век - повече от сто години преди описаните събития.
Само такива заеми са били достъпни изключително за представители на привилегированите имоти. Освен това, платежната дисциплина на руските собственици на земя не беше равностойна и кредитирането се развиваше бавно.
Селската реформа драматично промени ситуацията. В страната се появиха милиони хора, които изпитваха остра нужда от средства, за да станат на крака. Имайки предвид, че селяните дори активно прибягват до краткосрочно кредитиране в селските банки и в спестовните банки, властите стигат до извода, че би било целесъобразно да се създаде финансова институция, която да осигурява на хората за дълго време значителни средства, достатъчни за закупуване на парцели.
Селска поземлена банка.
Царът също подкрепи идеята. По проекта, който беше разработен от министрите на вътрешните работи (Николай Игнатиев), държавната собственост (Михаил Островски) и финансите (Николай Бунге), Александър III след обсъждане в Държавния съвет издаде виза: „Следователно, да бъде“.
Селянската банка беше под администрацията на Министерството на финансите. 500 000 рубли бяха отпуснати за устройството му от средствата на Държавната банка. Първоначално той се състоеше само от девет клона. Заемът може да бъде издаден за период от 24,5 до 34,5 години. Средствата бяха разпределени при 7,5-8,5% годишно и не можеха да бъдат повече от 80-90% от прогнозната стойност на придобития обект. Властите вярвали, че селяните, като са спестили част от парите за закупуване на земя, ще бъдат по-отговорни при използването им.
На практика обаче събирането на дори такава сума, без да разполагат със собствено разпределение, за значителна част от последните крепостни хора беше напълно непоносима задача.
И на практика през първите години от съществуването си банката работеше главно със селски асоциации - общности и партньорства. Селянската банка привлече средства чрез издаване на облигации с доходност от 5,5%, които бяха продадени чрез Държавната банка на фондовия пазар.
В случай, че кредитополучателят не изплати банката навреме, от него се събира неустойка в размер на 0,5% от дължимата сума на месец. Наказанията не се начисляват, ако селското стопанство страда от природно бедствие. В този случай кредитополучателят може да има право да отложи плащането за две години.
Новата финансова институция се разви доста бързо. През 1895 г. в Русия са открити 41 клона на Селянската банка. Към този момент той е издал почти 15 хиляди заеми за общо 82,4 милиона рубли. обезпечени с 2,4 милиона декара земя. Към последното десетилетие на 19 век тя представлява 3,8% от ипотечните кредити, издадени в страната в парично изражение, и 4,5% в земя. Около 12% от всички ипотечни сделки са извършени чрез него.
Сергей Вите в стаята си в хотел Wentworth, Портсмут, 1905 година.
През 1895 г. Сергей Вите, който по това време е министър на финансите, дава на банката изключителното право да изкупува парцелите, продадени от собствениците на земи, като образува собствен поземлен фонд, за да може след това да го продаде на селяните. По този начин Министерството на финансите се бори срещу дейностите на спекуланти, които се стремяха евтино да изкупуват благородни имения, за да създадат впоследствие приземяване и да спечелят супер печалби.
До 1906 г. с участието на банката са продадени около 9 милиона декара земя (което съответства на почти цялата площ на съвременна Португалия).
Неговите операции представляват над 60% от общото увеличение на площта на селските поземлени имоти от 1883г. През 1905 г. почти 30% от ипотечните заеми в страната са издадени чрез Селянската банка.
Положението на селячеството в Русия обаче, въпреки всички усилия на Министерството на финансите, остава трудно. В края на 19 - началото на 20 век повече от една трета от селяните не са в състояние да платят откупа на своите хазяи. Според фелдмаршал Йосиф Гурко в края на 19 век около 40% от хората от селянски семейства в армията ядат месо за първи път в живота си. От 1860 до 1900 г. броят на населението на страната рязко се увеличава, в резултат на което площта на селскостопанското разпределение е приблизително наполовина. Всичко това доведе до вълнения от 1905-1907 г. и в резултат на това до аграрни реформи.
Столипинова реформа
В началото на първата руска революция Петър Столипин е управител на Саратовската област, на територията на която се състоя едно от най-големите селски размирици в Русия, така че беше добре запознат с техните каузи. Когато през 1906 г. Столипин е назначен за министър на вътрешните работи, а след това и за председател на Министерския съвет на Русия, той вече има собствена програма от стъпки, които трябваше да се предприемат за решаване на проблемите на селячеството. През лятото на 1906 г. той започва мащабна реформа, в която важна роля е отредена на Селянската банка.
„Това беше онзи рядък случай, когато реформите в страната бяха проведени за радост на всички. Например фехтовката и индустриализацията в Англия се оказаха много болезнени за хората. Напротив, Столипиновите реформи като цяло съответстват на стремежите на хората “, каза Леонид Холод.
След разширяването на гражданските права на селяните и решението за продажбата им на държавна земя, им е отредено и правото на собственост върху техните общински парцели.
Селянската банка получила заповед да издава по-активно заеми и да изкупува благородни земи. Междувременно банката получи държавна земя за продажба на селяните. Кредитите на безземни и бедни на земя селяни се разрешаваха да се издават не на 80-90%, както преди, а веднага на 100% от стойността на парцела. Банката трябваше да помогне на селяните, които се преместиха в нови земи, да изплатят старите парцели, отделяйки пари за това за сигурността на нови парцели.
Столипин приема доклада от началника на властта.
През 1906-1908 г. приоритетите на Селянската банка са изцяло ревизирани. Той на практика ограничи работата си с общества и партньорства и сега кредитира предимно еднолични търговци.
До 1915 г. Селянската банка вече е на първо място в Руската империя както по брой издадени ипотечни заеми, така и по техния обем. Тя представлява почти 75% от общия брой издадени заеми. През цялото си съществуване тя е отпуснала заеми за закупуването на почти 16 милиона декара земя, което приблизително съответства на една и половина от общите територии на съвременна България.
Аграрните реформи на Столипин и дейността на Селянската банка обаче не се превърнаха в панацея за всички социално-икономически проблеми на Русия.
Днес експертите не са съгласни по отношение на това колко разумни са били тези трансформации.
„Столипин беше монархист. И на първо място за него не бяха икономически трансформации, а стабилността на царския режим , изрази мнението си икономистът Никита Кричевски в разговор пред RT.
Според него реформите трябва да са насочени не към увеличаване на площта на селските земеделски стопанства, а към повишаване на ефективността на селскостопанското производство, което в Русия е по-ниско, отколкото в други страни. Според изчисленията на Кричевски, механичното уголемяване на селските парцели не даде очаквания ефект, около един милион и половина от разширените стопанства фалира, а селяните се присъединиха към редиците на безземни работници и градски пролетарии.
Леонид Холод, напротив, смята, че столипинските реформи са позволили на руския аграрен сектор да се развие в правилната посока и просто нямаше достатъчно време за пълното им осъществяване - революцията, която доведе до процесите, протичащи сред пролетариата, а не в селячеството, го предотврати.
"Столипин беше добър ръководител на бизнес, но не можете да скочите над главата си", заяви Валентин Шелохаев в интервю за RT. Според него човек трябва да бъде реалистичен при оценката на аграрните реформи и дейността на Селянската банка.
„Страната имаше определен бюджет, от който беше необходимо не само да купува земя и да дава заеми на селяните за закупуването й, но и да плаща за отбрана, здравеопазване, образование. Те отделиха толкова пари, колкото можеха за всичко това, нямаше къде да ги вземат. Не може да се каже, че правителството не е искало да решава проблемите на селяните - това го е направило и е провело определени правилни реформи, но при тези условия не е могло да направи повече. Днес някои изследователи вземат един фактор и се опитват да докажат, че в Русия всичко е било лошо в началото на ХХ век или, обратно, само добро. Това е ненаучен подход. Необходимо е да се разгледа цялостно проблема и, изхождайки от това, да се отговори на въпроса защо реформите не дадоха резултат, защо се проведе революцията. Колко удобен беше животът за хората? Може ли да учи нормално, да се лекува, да се храни,за придобиване на нови технологии в чужбина? Имаше много фактори, които доведоха до революцията. Досега те не са разследвани изцяло “, обобщи Валентин Шелохаев.
Святослав Князев
