Друга поредица от задържания на служители в Дагестан припомни, че борбата с корупцията в Северен Кавказ е много далеч от края. Престъпна група, ангажирана с измама със земя, пое контрола върху активи на стойност (според консервативни оценки) 20 милиарда рубли. В Кавказ все още има много такива корупционни ниши. Как работи тази система и кой е най-честият източник на кражби?
Земя: основният ресурс на кавказката корупция
Новият случай на Кавказ демонстрира, че земята остава най-ликвидният актив в Кавказ. Негови подсъдими бяха бившият шеф на администрацията на Росреестър за Дагестан Сафиюла Магомедов, настоящият и. относно. ръководителят на този отдел Шамил Хаджиев, влиятелният депутат от парламента на републиката Фикрат Раджабов и др. Според разследващите органи общата стойност на арестуваното имущество на заподозрените в земна измама е 20 милиарда рубли. Говорим за повече от триста парцела, които бяха незаконно отчуждени от федерална и общинска собственост в полза на физически лица и компании, а след това използвани за търговски цели.
Възможно е реалната цена на земята да е много по-висока. Средната кадастрална стойност на сто квадратни метра земя в Махачкала за индивидуално жилищно строителство, одобрена от правителството на Дагестан в началото на 2013 г., е 97,6 хиляди рубли на сто квадратни метра. Пазарната цена от сто квадратни метра за частни жилища в претъпкан град може да бъде няколко милиона рубли.
Според служителите на реда групата, която се занимава с измама със земя, действа от 2000 г., тоест е сформирана малко след като Саид Амиров става кмет на Махачкала, сега излежава доживотна присъда за особено тежки престъпления. Някои от задържаните членове на групата бяха членове на вътрешния кръг на Амиров, който по презумпция беше основният бенефициент на схемата.
Ако връзката на Амиров с тези машинации бъде потвърдена, това ще бъде голяма стъпка напред в разследването на неговите дейности като кмет на Махачкала. Преди шест години, когато Амиров беше задържан по подозрение, че е организирал терористични нападения и поръчкови убийства, се говори много, че големи измами със земята Махачкала, за която дори деца в Дагестан знаят, остават извън полезрението на разследването. Фактът, че органите на реда стигнаха до тях, може да се счита за голям напредък в борбата с корупцията в републиката. След ареста на Амиров и смяната на цяла поредица от градски управители начело на Махачкала, тези машинации продължиха, сякаш нищо не се беше случило.
През 1998 г., когато Саид Амиров за първи път стана кмет на Махачкала, населението на града е 335 хиляди души. След 15 години тя нарасна до 576 хиляди. И това е само официална оценка - всъщност броят на жителите в Махачкала и предградията му отдавна е близо милион души. Основната причина за експлозивния растеж на населението се счита за миграцията на високопланинските сушата към равнината, която след разпадането на СССР вече не се съдържа, но механизмът на корумпираното разпределение на земята първоначално е вграден в този процес.
Промоционално видео:
Всички отлично знаеха, че за да се получи поземлен парцел за изграждането на къща или бизнес в Махачкала, е необходимо "по човешки" да се решават въпроси с конкретни длъжностни лица, а кметът Амиров лично отговаряше за тази система. Резултатът от такъв уникален подход към градското планиране беше бързата трансформация на Махачкала в типичен град от Третия свят със спонтанно жилищно и търговско развитие и квартали, напомнящи латиноамерикански фавели. Трудно е да се каже какъв доход е донесъл бюрократичният бизнес от разпределението на земята в сянка - говорим поне за десетки милиарди рубли.
Подобна ситуация със земята е характерна за Дагестан като цяло. В селските райони на републиката способността за неконтролируемо разпределение на земя отдавна позволява на местните лидери и близки до тях бизнесмени да печелят стотици милиони рубли в предприятия в сянка - както селскостопански (оранжерии, лозя, ферми за добитък), така и промишлени (главно за производство на строителни материали). Пазарът на продажбите на тези гешефти всъщност се намира наблизо - пренаселените градове представляват непрекъснато нарастващо търсене на зеленчуци и плодове, месо, тухли, довършителни камъни, метални конструкции и др.
До голяма степен тази ситуация се поддържа и стимулира от липсата на качествена регистрация на земята. При бившия глава на Дагестан Рамазан Абдулатипов, необходимостта от възстановяване на реда в тази област беше редовно обявена, но на практика опитите за инвентаризиране на земите на републиката се превърнаха във фарс. През четирите години и половина на мандата на Абдулатипов начело на Дагестан в правителството на републиката бяха заменени шестима служители, отговарящи за отношенията със земя и собственост, а ръководената от тях структура претърпяваше редовни метаморфози, превръщайки се от министерство в комитет и обратно.
Настоящият шеф на Дагестан Владимир Василиев реши да подходи към въпроса радикално, като повери инвентаризацията на земята не на дагестанци, а на външен специалист - бившата заместник-министърка на образованието и науката на Руската федерация Екатерина Толстикова. В началото на миналата година тя стана един от най-влиятелните членове на правителството на Дагестан, като едновременно получи постовете на вицепремиер и министър по въпросите на земята и собствеността. В последната си позиция обаче Толстикова, която обеща да преразгледа земята за кратко време, продължи малко повече от година. Зад кулисите интриги около позицията на главния дагестански геодезист продължават, а настоящите арести на длъжностни лица от Rosreestr и Кадастралната камара очевидно не са последните в областта, свързана със земята на Дагестан.
Енергийни ресурси: кръвоносната система на сивата икономика
Доскоро черният пазар на енергийни ресурси - нефт, газ и електроенергия - в Северен Кавказ също донесе десетки милиарди рубли на своите „оператори“. Според разследването на сензационното дело на Арашуков, което започва от 2007 г., престъпна група, ръководена от Раул Арашуков, съветник на генералния директор на "Газпром Межрегионгаз", открадна газ на стойност над 31 милиарда рубли, главно за доставки в същия Дагестан.
Обемът на кражба на електроенергия в Северен Кавказ е по-труден за оценка, тъй като се състои от няколко компонента. На първо място, това е неразчетена и извъндоговорна консумация, която може да бъде измерена и открита доста ефективно. Въпреки това по-голямата част от кражбите на електроенергия във федералния окръг Северен Кавказ е прикрита като мрежови загуби. Ако средно в Русия делът на загубите в електропреносните мрежи е около 10%, то в републиките на федералния окръг Северен Кавказ той е няколко пъти по-висок, до 50%.
От една страна, проблемът със загубите е обективен - електропреносните мрежи в Северен Кавказ са в изключително износено състояние. От друга страна, при наличието на роднински и роднински връзки на низовите мрежи, е много лесно да се отмине кражбата като загуба. Ето защо, между другото, в републиките на федералния окръг Северен Кавказ има толкова много малки териториални мрежови организации (TSOs), контролирани от местните кланове.
Дълго време проблемът с кражбата на петрол от главния газопровод Баку-Махачкала-Новоросийск беше остър и в Кавказ, който благодарение на дейността на местните занаятчии беше покрит с десетки нерегламентирани връзки. Откраднатото масло се изпомпва на занаятчийски „самовари“, които карат нискокачествено гориво, а самата вложка се смята в същия Дагестан за достоен подарък за „уважаван човек“. Въпреки това през последните години мащабът на този бизнес забележимо намалява - както усилията на компанията "Транснефт" за борба с кражбите, така и намаляването на транспортирането на петрол през тръбопровода, заедно с рязкото намаляване на местното производство на петрол.
Запасите от собствен газ в Кавказ също са малки, но именно газът стана обект на най-голямата измама. Имаше редица предпоставки за лесната кражба на синьо гориво в републиките на федералния окръг Северен Кавказ. Първо, в тези региони има много малко големи промишлени потребители; газът (като електроенергията) се консумира главно от населението. Второ, общото ниво на газификация е доста високо - доставката на газ в отдалечени селища още от съветските времена в Кавказ се счита за най-добрия подарък от тези, които постигнаха голям успех в града или столицата. Доста е трудно да се контролира такава обширна мрежа от газопроводи и е лесно да се организират връзки, от които газът се доставя в енергоемки отрасли като оранжерии или тухлени фабрики. Трето, както в електроенергийната индустрия, степента на износване на газопроводите е много висока,следователно газът може да бъде причислен към загуби или така наречения дисбаланс.
Бюджет: бездънна субсидирана хранилка
Невъзможно е да се оцени реалният мащаб на присвояване на бюджетни средства в републиките на Северен Кавказ поради разнообразието на изпълнени схеми. В същото време случаите на корупция с висок профил често не дават адекватна представа за размера на откраднатото. Например през февруари миналата година причината за задържането на премиера на Дагестан Абдусамад Гамидов беше разкритото присвояване в сектора на недвижимите имоти от само 30 милиона рубли. Формално това е "особено голям размер", но в сравнение с реалния мащаб на кражбите на бюджетни средства - спад в океана.
Друга известна схема за намаляване на бюджета в Дагестан е регистрирането на фиктивно увреждане с по-нататъшното получаване на пенсии от напълно здрави хора. През февруари Шамил Рамазанов, изпълняващ длъжността ръководител на териториалното бюро по медицинска и социална експертиза, каза на ръководителя на републиката Владимир Василиев, че след проверка повторно изследване на хора с увреждания и идентифициране на тези, които са получили категория неоснователно, са успели да спестят около 1 милиард рубли. Но колко са платени за фалшиви увреждания преди идентифицирането на схемата, може само да се гадае.
Обемът на измамите с основния капитал също не може да бъде точно изчислен. Може да се твърди само, че схемите за извличането му бяха масови - съответните реклами в Махачкала наведнъж висяха на всеки стълб, а клиентите за тези услуги в регионите с най-висок раждаемост в страната са повече от достатъчни. Ето защо
Все още популярни във Федералния окръг Северен Кавказ са такива на пръв поглед незначителни нарушения като регистрации в селското стопанство, които са оцелели още от съветските времена. Въпреки това, съвкупният им мащаб може да бъде доста впечатляващ - вземете например сензационната дагестанска история с „въздушни овни“. Официалната селскостопанска статистика твърди, че в Дагестан има 4,5 милиона овце, но независимите оценки, базирани на данни от ветеринарните служби, дават половината от това. Значителни допълнения, според някои сведения, има и в засаждането на грозде. Такива дейности се стимулират от субсидии, които се овладяват много креативно в Кавказ.
Може би от тази картина, очертана с много общи удари, ще се усети, че в Северен Кавказ няма друга икономика, различна от сивата икономика, и всички опити за преодоляване на корупцията в този регион водят само до установяване на редовните измами. Това отчасти е вярно. Но основният проблем е, че корумпираният бизнес пречи предимно на онези компании и предприемачи, които се опитват да работят честно и съвестно, а в Кавказ има много от тях - в селското стопанство, строителството, търговията и други индустрии.
Ако говорим за несъмнени успехи в потискането на големи центрове на сивата икономика, то тук, на първо място, трябва да отбележим ликвидирането на няколко десетки малки банки във федералния окръг Северен Кавказ, които се специализираха в изплащането на гигантски суми. Освен това общоруското почистване на банките по едно време започва именно от Кавказ. Но като цяло премахването на сивата икономика в Кавказ наистина започва само и този процес определено няма да бъде прост.
Автор: София Незванова
