В царска Русия беше въведено задължително общообразователно основно образование. Митът се използва за намаляване на достойнствата на съветското правителство за премахване на неграмотността.
Примери за използване
В интернет често можете да намерите твърдения, че всеобщото основно образование е въведено със закон още в царска Русия. Годината на въвеждане е посочена като 1908 година.
В повечето случаи веригата от връзки води до добре познатата статия от B. L. Бразол „Царството на император Николай II в цифри и факти (1894-1917)“, като източник на това твърдение. В него Бразол посочва само годината, през която „първоначалното обучение … стана задължително“, но не посочва конкретен законодателен акт, който установява такава разпоредба:
Първоначалното обучение е безплатно по закон и от 1908 г. става задължително. От тази година се откриват около 10 000 училища годишно. През 1913 г. техният брой надхвърля 130 000. Ако революцията не беше избухнала, тогава задължителното първоначално обучение отдавна би било свършен факт на цялата територия на царска Русия).
Много автори цитират закона от 3 май 1908 г. като закон, който одобрява началното образование в Руската империя.
Заместник-ректорът на Тамбовската богословска семинария свещеник Виктор Лисюнин пише в статията си:
Промоционално видео:
Участието на духовенството в обществената образователна система се засилва след приемането на закона на 3 май 1908 г. за постепенно (в рамките на 10 години) въвеждане на всеобщо задължително основно образование).
Статията на Олга Анатолиевна Хасбулатова, доктор на историческите науки, професор, "Еволюция на руската държавна политика към жените: преглед на историческия опит от предреволюционния период", казва:
В съответствие със закона от 3 май 1908 г. се планира да се въведе задължително безплатно основно образование за деца от 8 до 12 години в рамките на 10 години.
В статията на Олга Александровна Голикова „Създаване на мрежа от всеобщо начално образование на територията на провинция Томск в началото на XX век“. откриваме следното:
Правителството издаде закон на 3 май 1908 г., който бележи началото на въвеждането на общообразователно образование в Русия. Той идентифицира няколко важни точки:
- всички деца от двата пола след достигане на училищна възраст трябва да получат безплатно основно образование,
- периодът на обучение в основното училище трябва да бъде 4 години,
- един учител трябва да има 50 деца,
- отговорността за откриването на необходимите училища е възложена на местните власти под ръководството и надзора на Министерството на народната просвета,
- Министерството трябваше да вземе решение за финансирането на нови образователни институции 3)
След публикуването на закона от 3 май 1908 г. страната започва да предприема първите мерки, свързани с изпълнението на проекта за въвеждане на общообразователно образование в страната, което предполага създаването на училищни мрежи на началните образователни институции).
реалност
Всъщност законът от 3 май 1908 г. носи заглавието „В отпуск от 6 900 000 рубли за нуждите на основното образование“и няма нито една дума за въвеждането на универсално задължително основно образование в Русия. Текстът на този закон може да бъде намерен в базата данни "Пълен сборник от закони на Руската империя" (стр. 228, № 30328):
Върховно одобрен закон, одобрен от Държавния съвет и Държавната дума
Около 6 900 000 рубли напускат за нуждите на основното образование.
В оригинал, с ръката на Неговото императорско величество, е написано: „ДА БЪДЕ ТОВА“.
В Царско село.
3 май 1908г.
Свързан от: държавния секретар Барон Икскул.
Да се освободи от 1 януари 1908 г. шест милиона деветстотин хиляди рубли годишно според разчетите на Министерството на народната просвета за нуждите на основното образование, надвишаващи сумите, отпуснати за този предмет към настоящия момент, така че изразходването на този заем да се извърши от министъра на народната просвета за посоченото по-долу (v. 1-6) основания.
- Ползите от заем от 6 900 000 рубли годишно за нуждите на основното образование са предназначени за населени места, в които се забелязва особен недостиг на училища или средства за поддържане и по-нататъшно разширяване на основното образование.
- Размерът на обезщетенията от кредита, посочен в член 1, в провинции и региони, в които не е въведена разпоредбата за земските институции, се определя за еднокласни и двугодишни училища с бележка към параграф 1 на член 3424 от Хартите на академичните институции и образователните институции на отдела на Министерството на народната просвета (Код. Зак., v. XI, ч. 1, съгласно Prod. 1906).
- Обезщетенията от кредита, посочен в член 1, се предоставят на отделни органи на земството и градското самоуправление и селските общества за осигуряване на издръжка на ученици в началните училища, както съществуващи, така и новооткрити, в размер на 390 рубли за 50 деца в училищна възраст (от 8 до 11 години), отчитайки заплатата на учител на година най-малко 360 рубли и учител по закона (на 100 деца в училищна възраст) най-малко 60 рубли.
- Посоките, посочени в член 3, се издават само на онези органи на земството и на градското самоуправление и селските дружества, които се задължават да продължат да изразходват освободените суми в резултат на получаване на държавни помощи за издръжка на началните училища, за строителни нужди, за издаване на допълнителна поддръжка за учители и за други нужди на началните училища.
- От кредита, посочен в член 1, през 1908 г. един милион деветстотин хиляди рубли се прилага за издаване на обезщетения за еднократните разходи за изграждането на училищни сгради и оборудването на училищата. За същата нужда се използват остатъците, които могат да се образуват от заем от 5 000 000 рубли, предназначен през 1908 г. за разходите за поддържане на училищата, поради отварянето им не от началото на гражданската година.
- Във всички основни училища, които получават обезщетения от кредита, посочен в член 1, образованието трябва да е безплатно.
Колекция от легализации. Раздел I. № 73. Чл. 447.
Списъкът на дейностите, очертани в статията на О. А. Голикова („всички деца от двата пола, след достигане на училищна възраст трябва да получат безплатно основно образование“и т.н.), всъщност е преразказ на разпоредбите на законопроекта „За въвеждане на общо начално образование в руската Империя , въведена на 20 февруари 1907 г. от министъра на народната просвета П. фон Кауфман в Държавната дума:
- На всички деца от двата пола трябва да се предостави възможност след достигане на училищна възраст да завършат пълен курс на обучение в правилно организирано училище.
- Грижата за отварянето на достатъчен брой училища, според броя на децата в училищна възраст, се поема от институциите на местната власт, докато изчисленията за броя на необходимите училища се правят за четири възрастови групи: 8, 9, 10 и 11 години.
- Нормалната продължителност на основното образование е 4 години.
- Нормалният брой деца в началното училище на учител е 50.
- Нормалната зона, която се обслужва от едно училище, е зона с радиус на три верста.
-
Отговорност на институциите на местната власт в рамките на двугодишен период от датата на влизане в сила на тези разпоредби да съставят училищна мрежа и план за нейното прилагане за постигане на универсално обучение в даден район, като се посочи крайният срок за това и очакваните средства от местни източници за прилагане на училищната мрежа …
Забележка: Местните училищни училища участват в развитието на училищната мрежа.
- За да бъде включено в училищната мрежа, училище, предназначено за четири възрастови групи, трябва да отговаря на следните изисквания: да има учител по право и учител със законното право да преподава, да бъде осигурено с подходящи училищни и хигиенни помещения, учебници и наръчници и да осигури на децата безплатно образование.
-
Определената (клауза 6) училищна мрежа и планът за нейното изпълнение се представят от органите на местното самоуправление по установената процедура на Министерството на народната просвета, което след одобрение на определената мрежа и план съобщава на Министерството на вътрешните работи. Ако тези планове и мрежи бъдат одобрени, Министерството на народната просвета издава, в рамките на кредитите, отпуснати според оценките на това министерство, за всяко училище, включено в мрежата, отворено или предстои да бъде открито през следващата учебна година, надбавка за минимално възнаграждение на учители и учители по право според валидността им номер в тези училища, като се броят 360 рубли. учител и 60 рубли. учител по право. В същото време общата сума на безвъзмездните средства за училища в тази област не трябва да надвишава изчислената сума от 390 рубли. за 50 деца на училищна възраст.
Забележка: Енорийските училища, които са част от училищната мрежа, както отворени, така и да бъдат отворени през следващата учебна година, получават обезщетения от хазната на равни начала с училищата към Министерството на народната просвета, от заем, отпуснат съгласно финансовата оценка на Негово Светейшество Синод; Енорийските училища, които не са включени в мрежата в онези населени места, за които тя е одобрена, могат да се поддържат само с местни средства.
- Други разходи, както за поддръжка и подреждане на помещения за училища, така и за увеличаване на заплатата на учениците, в зависимост от местните условия, се определят от основателите на училищата и се причисляват към местните източници.
- Получаването на надбавки от Министерството на народната просвета не пречи на правата на учредителите на училища да управляват училище. Местната власт се осигурява с организацията и най-близкото управление на началните училища, под ръководството и надзора на Министерството на народната просвета.
- Естества и други юридически организации и физически лица, ако училищата, които поддържат, са част от общата училищна мрежа, Министерството на народната просвета дава обезщетение, в случай на признаване на нуждата, съгласно горното изчисление (клауза 8) на същите основания като институциите на публичното самоуправление …
- До получаването и одобряването на училищните мрежи и плановете за въвеждане на общообразователно образование от местните власти, Министерството на народната просвета ще разпредели отпуснатия заем според неговата оценка, според местните нужди и изисквания, във връзка с изложените разпоредби, с оглед прилагането на универсалното образование в областта.
Имам честта да представя горното за разглеждане на Държавната дума.
Министър на народната просвета П. фон Кауфман
Но този проект никога не е бил предопределен да стане закон. Законопроектът е внесен в Третата държавна дума на 1 ноември 1907 г., а на 8 януари 1908 г. е внесен за предварително разглеждане в комисията по народна просвета. Комисията представи своя доклад на общото събрание на 10 декември 1910 г.
Основните разпоредби на правителствения проект бяха следните: 1) формирането на училищната мрежа и планът за нейното създаване бяха поверени на институциите на местното самоуправление, които трябваше да извършат тази работа в рамките на две години от датата на въвеждане на закона; 2) зона с радиус на три верстата беше призната за нормална граница, която трябва да се обслужва от едно училище; 3) на населението е осигурено безплатно образование в училищата, които са част от училищната мрежа; 4) проектът на училищната мрежа трябва да бъде одобрен от министъра на народната просвета; 5) приходските училища, които са били включени в училищната мрежа, са получавали държавни помощи на равни начала с училищата на Министерството на народната просвета; 6) заемите, издадени от хазната, са били предназначени за възнаграждение на учителите.
Думата направи свои промени: 1) определи минимална сума (10 милиона рубли), която трябваше да се увеличава ежегодно, в продължение на 10 години, според разчетите на Министерството на народната просвета, държавни средства за нуждите на началните училища; 2) е определил десет години като краен срок за въвеждане на общо начално образование; 3) в райони, в които не е имало провинциални и уездски земски институции, създаването на училищна мрежа е поверено на местните органи на Министерството на народната просвета, заедно с институциите, отговарящи за земството и градските въпроси; 4) инспекторът на държавните училища и други също са участвали в работата по съставяне на всички училищни мрежи.
Първото обсъждане на проектозакона се проведе на 24 януари, второто на 26 януари, а третото на 12 февруари 1911 г. Думата реши да одобри проекта на 19 март 1911 г. и го внесе в Държавния съвет. В хода на разглеждане Държавният съвет увеличи минималната сума на заема (до 10,5 милиона рубли), за която средствата за нуждите на основните училища трябваше да бъдат увеличени за 10 години, изключи посочването на крайния срок за въвеждане на общообразователно образование и др.
На 28 януари 1912 г. Държавният съвет реши да сформира помирителна комисия, която обаче не стигна до консенсус. Докладът на комисията е внесен в Държавната дума на 9 април 1911 г., обсъждането на доклада се провежда на 21 май 1912 г. Думата остава по всички основни въпроси с първоначалното си решение. На 6 юни 1912 г. Държавният съвет отхвърли законопроекта.
Остава само да добавим, че настроеният от свобода П. фон Кауфман не продължи дълго време като министър на образованието и беше освободен от длъжност на 1 януари 1908 г. На негово място беше назначен Александър Николаевич Шварц, попечител на Варшавския военен окръг, който извърши редица реакционни мерки: реалното премахване на университетската автономия (установена през август 1905 г.), забраната за допускане на жени одитори във висше образование, стриктното прилагане на процентната ставка за евреите и др.
Шварц е провеждал подобна политика по отношение на средните и ниските училища. През 1910 г. той е заменен от Л. А. Касо, още по-ярък реакционер, при който повече от 130 служители са напуснали или са уволнени от Московския университет, включително 21 професори (виж Делото на Касо).