Когато историкът Николай Михайлович Карамзин беше попитан какво се случва в Русия по време на пътуването му до Европа, той отговори с една дума: "Те крадат!" Предприети ли са някакви мерки за борба с кражбите и подкупите? Как различни владетели се бориха с корупцията през изминалите векове?
90-те години влязоха в руската история като дръзки, превръщайки се в символ на немислими кражби, подкупи и сливане на държавната власт с престъпността. Но кражбите и подкупите, както и борбата с тях имат дълги исторически традиции в Русия и в други страни.
Войната за корупцията пр.н.е
Вероятно първият владетел, споменат като борец срещу корупцията, е шумерският цар Урукагина (Уруинимгина). Информация за корупцията е намерена и в архивите на Древен Вавилон (III хилядолетие пр.н.е.). Въпреки показателните и често сурови наказания за корупция, борбата срещу нея не доведе до желаните резултати. В най-добрия случай беше възможно да се предотвратят най-опасните престъпления, но на нивото на дребните отпадъци и подкупи корупцията беше широко разпространена.
Първият трактат за корупцията - Artha Shastra, е публикуван под псевдонима Kautilya от един от министрите на Бхарат (Индия) през 4 век пр.н.е. В него той отдели 40 метода за присвояване на държавна собственост от длъжностни лица и с тъга отбеляза, че „точно както човек не може, но възприема мед, ако е на езика, така и собствеността на царя не може да бъде присвоена, макар и в малко количество, от тези, които отговарят за този имот.
Политическата фигура на Древен Рим Гай Семпроний Гракх (154-121 г. пр. Н. Е.), Когато бил трибун, приел съдебен закон, според който съдебни комисии били създадени от богати търговци и собственици на средна класа, за да разследват случаи на злоупотреба с власт и корупция на римските управители в провинциите …
Гай Юлий Цезар в средата на I век пр. Н. Е. Също се бори срещу корупцията. Според доктора на историческите науки Василий Кузищин Цезар е бил наясно, че става въпрос не само за личната му амбиция и желание да завземе върховната власт в държавата, отблъсквайки от нея покварената и неспособна да управлява огромна сила на римската аристокрация. Цезар предприел мерки за укрепване на административния апарат на своя режим: затегнал контрола върху дейността на провинциалните управители, насочен срещу злоупотребата им с власт.
Промоционално видео:
Император Август също води „безкомпромисна борба срещу корупцията на провинциалната администрация“. Поредица от съдебни процеси срещу управителите, осъдени за корупция и изнудване, са извършени от император Нерон. Император Адриан осъществява постоянен контрол върху действията на губернаторите, потискане на злоупотребите с власт и корупцията.
Изпълнение за гъска
В Русия първото споменаване на борбата с корупцията се намира в Закона за закона от 1497 година. Говорим за подкуп, тоест вземане на подкуп. В по-късния Кодекс на закона от 1550 г., наред с подкупите, вече е посочена и алчността. Той се разбираше като получаване от длъжностно лице на съдебните органи за прекомерни задължения. Като мярка за отговорност е предвидено наказание под формата на временно и неопределено лишаване от свобода, въведено е смъртно наказание. Например за чиновник, който за подкуп изопачи показанията на страните или състави подправен протокол, бяха предвидени затвор и глоба в размер на иска.
Първата руска екзекуция за подкуп се проведе през 1556 г. - чиновникът е екзекутиран, който "прие гъска, пълна с монети, като пое твърде много обещания". Според царското постановление те първо му отрязали дълбоките до коляното крака, а след това - ръцете му до лакътя. "Вкусно ли е гъшкото месо?" - царят попитал за екзекуцията на осъдения и едва тогава главата на чиновника била отсечена. След този инцидент смъртното наказание навлезе в руската практика за борба с подкупите.
През 1558 г. френският дипломат Арнолд Шемо пише на Париж: „Московия е неузнаваема - страхът от смъртта промени тази страна, така че нашите търговци сега не знаят как да извършват бизнес. Дори местните принцеси не взимат подаръци, защото всеки ден хората, които получават подкупи, се нарязват публично на парчета точно на градския площад. През годините на управлението си Иван Грозният публично екзекутира над 8 хиляди служители с особена жестокост, което е приблизително 34% от общия брой на държавните служители по онова време.
Катедралният кодекс от 1649 г. предвижда наказание за подобни незаконни действия под формата на уволнение, глоба, лишаване от чест, търговско изпълнение, наказание чрез отрязване на ръката.
При Екатерина II е издадено постановление за затягане на отговорността на съдиите, което отбелязва невероятното разпространение на подкуп. В същото време, в различни периоди от историята на Русия, за подкуп, беше предвидено наказание, съизмеримо с размера на подкупа.
Въпреки разбирането на проблема, борбата срещу който е записана в най-важните закони, като Руската правда, Кодексът на законите на Иван III, Кодексът на законите на Иван IV, Катедралният кодекс и в редица други законодателни актове, чиято корона беше „Пълният сбор от закони на Руската империя“, създаден в XIX век, кражбите и особено подкупите в Русия не спират.
Предлагане или хранене?
В същото време трябва да се обърне внимание на факта, че в контекста на спестяване на средства от държавната хазна, служителите в Русия първоначално са „хранени“, тоест те са работили без заплата за дарения от населението, което днес се смята за корупция, като престъпление. Както отбелязват историците, „в началото на XI в. Ярослав Мъдри в първата руска конституция„ Руская правда “издаде указ за отговорността на обикновените хора за издръжката на държавните служители и установи ясни и много сурови наказания дори за онова време за неспазване.
Практиката за разпространение на системата за хранене в Русия обикновено се свързва с приемането на опита на Византия. Трябва да се отбележи, че една от причините за отслабването и падането на Византия се счита за разпространението на практиката на хранене като потисничество на народа от тясна група хора, на които е разрешена „вседозволеност“и в резултат на това - лицензност.
До 18-ти век само московски служители са имали заплата до 18-ти век, но не им е забранено и „да се хранят от бизнеса“. И вече при Петър I всички "слуги на суверена" започнаха да получават фиксирано месечно плащане и подкупи (подаръци) под всякаква форма започнаха да се считат за престъпление. Но поради честите войни хазната се изчерпваше и не винаги можеше да се плащат заплати. Изгубили по това време основното и единствено средство за издръжка, много служители бяха принудени да възобновят храненето.
Служителите в „немита Русия“бяха представени не само с пари, но и с хранителни комплекти: месо, риба, пайове и т.н. В комедията на Гогол „Главният инспектор“съдия Ляпкин-Тяпкин, който обичаше да ловува, взе подкупи с кученца на хрътки. Това може би отразява руските традиции за общуване със съдии и служители, включително по време на периодите на тяхната система за хранене.
При оценката на корупцията и подкупа е важно да се вземе предвид близостта на онези, които взимат или дават подкуп на владетелите. Така че в същия исторически период те биха могли да бъдат екзекутирани за подкуп и в същото време да бъдат приети за даденост. Например, като действията на Милославски, който „управлявайки реда на Голямата съкровищница, измисли много пречки пред търговията; който му донесе голям подкуп, получи писмо със съответното разрешение."
През целия 18-ти век имаше щедро и широко разпределение на богатството, „на всички политически приятели, които просто имаха време да се поклонят дълбоко или да изпитат благоволение пред властите“. Александър II обхваща и подкупи от вътрешния си кръг. При Николай Втори главният подкуп е министърът на железниците, а след това министърът на финансите Сергей Юлиевич Вите.
Историята на фаворитизма, присвояването и подкупването се връща в далечното минало. Тези явления са присъщи на различни народи, различни епохи. Те са тясно свързани с неразвитието на структурите на публичната администрация, недостатъчните норми и правила за тяхното функциониране. Правителството само избра кого да накаже и кого да помилва, тоест всъщност допринесе за това, което днес се нарича корупция.
Автор: Мария Косорукова
