Сред някои руснаци все още има легенда за „реда под Сталин“. Архивните документи обаче показват, че създадената под него административна система е била ударена отгоре надолу, както биха казали по онова време, „дегенерация“, корупция, непотизъм и неефективност.
Анализ на ленинградските архиви от следвоенния период показва, че най-разпространената форма на корупция през 1945-1953 г. е било така нареченото „самообслужване“, тоест получаването на допълнителни обезщетения и привилегии, които нямат право на този представител на „номенклатурата“по статус. В повечето предприятия и институции това се е превърнало в ежедневие. Обективната проверка на всяка институция разкри масивни факти за злоупотреби от представители на нейното ръководство.
Ето какво показаха например резултатите от одити на предприятия за добив на торф в Ленинградска област през 1946 г.
В условия, когато служители на предприятия страдат от липса на нормални социални условия, ниски заплати и лоша храна, техните директори използват пълноценно възможностите на официалното си положение. И така, в торфното предприятие, разположено в Шувалово, през януари-юни 1946 г. са прахосани 778,5 кг хляб, 336,2 кг зърнени култури, 55,9 кг захар, 29,4 кг месо за банкетни, лакомства на инспектори, за самообслужване, които бяха отписани като разпределени за допълнително хранене за работниците.
За същите цели са използвани 135 литра водка, предназначена да поддържа торфени товарачи по време на силни студове (100 г на човек на ден). Директорът на торфното предприятие Махов и главният инженер Аганин изкупиха две крави от дъщерното стопанство на цена 10 пъти по-ниска от цената на книгата. На същите цени кравите бяха продадени на председателя на регионалния комитет на съюза на торфените блата, на началника на транспортния отдел на тръстовия фонд Torfsnab и др. Като главен икономист в предприятието Махов регистрира съпругата си, която живее в Ленинград. Тя дори не дойде за заплата (пари и карти се превозваха до нея в Ленинград). Махов използва трима души, регистрирани като работници в предприятието като домашни служители.
В торфното предприятие на Ириниевски през февруари 1946 г. от дъщерното стопанство са разпределени 120 кг месо за разпределение сред работниците. Почти всичко беше разпределено между лидерите на предприятието. През май бяха получени допълнителни 504 кг месо. От това 29,1 кг са използвани за подобряване на храненето на работниците. Изпълнителите получиха 139 кг, а къде отива останалото месо, одиторите не можаха да установят.
От 4 хиляди литра мляко, получени от предприятието през януари-май от подсобното стопанство, работниците са получили 1700 литра, а останалата част е разпределена между тесен кръг хора от ръководния екип (директорът на дъщерното стопанство на предприятието Буженко получи 263 литра мляко, директорът на предприятието Митрофанов (който има собствена крава) - 161 литра, счетоводител Шаримов 115 литра, ръководител на склад за храни - 107 литра, полицейски началник - 66 литра и др.).
Промоционално видео:
Именно под формата на „само снабдяване“процесът протичаше според формулировките от онези години на „сливане на партийни и икономически кадри“, чрез които ръководството на страната разбираше ситуацията, когато регионалната партийно-съветска номенклатура действа не в интерес на държавата (а на практика - в интерес на центъра, Кремъл), но в интерес на местните бизнес изпълнители. От гледна точка на Политбюро, този феномен представлява заплаха за сегашната властова система и предизвиква сериозна загриженост за Сталин и неговото обкръжение. Всъщност партийните и съветските служители, особено на регионално ниво, с готовност осъществяват контакт с представители на икономически органи, получавайки от тях безплатно или за символична цена, продукти и оскъдни стоки, строителни материали, транспорт и работна ръка.
Например в квартал „Новоладожски“на Ленинградска област секретарят на окръжния комитет Бойцов, председателят на областния изпълнителен комитет Михайлов, служителите на областния поземлен отдел (началник, старши агроном, старши земеделски инспектор, ветеринарен лекар, животновъд) закупуват безплатно крави от колективните стопанства. Когато прокуратурата се заинтересува от този факт, те ретроактивно формализираха закупуването на крави на по-ниски цени въз основа на фиктивни протоколи на решения на общи събрания на колективните фермери.
От 85 прасета, разпределени през 1947 г. в Оредежски окръг за разпространение в колективните стопанства, нито един не е попаднал там. Всички прасета бяха „разглобени“от областните служители. Служители на областния комитет, градския комитет, градските и областните изпълнителни комитети, ръководителите на общински институции също следваха примера на своите подчинени. И така, инструкторът на Ленинградския градски комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките Ведеркин през 1944 г. получи нов апартамент, подправяйки фалшиво удостоверение, че предишният му апартамент е разрушен. В резултат на това той имаше два апартамента (по 2 и 4 стаи всеки). Семейството, което преди е притежавало апартамента, който Ведеркин е получил (вдовицата на фронтовата линия, болната й майка и дете), е получила замяна при завръщането си от евакуация - стая в общински апартамент (бивша кухня).
През 1942-1948 г. началникът на градския отдел за социално осигуряване Е. Никитина систематично разрешава използването на тъкани, предназначени за облекло за инвалиди, за шиене на костюми и панталони за служителите на отдела (само през 1947 г. 69 м. Вълнена тъкан са използвани за шиене на костюми за служители на отдела за социално осигуряване, 22 м плат, 70 м бостън, 3 м габардин, 18 м кашмир и др.).
От парите, предназначени за предоставяне на материална помощ на военноинвалиди, се изплащат обезщетения на служители на отдела и подчинените му институции. За 1947 г. размерът на тези обезщетения възлиза на 5,3 хиляди рубли. Освен това между служителите на отдела са раздадени и ваучери за военноинвалиди (през 1947 г. - 10 ваучера за 10,5 хиляди рубли). За такива „постижения“през 1948 г. Никитина е „наказана“с преместване на поста заместник-ръководител на заложната къща. Въпреки това и тук тя беше заловена в мащабна кражба и злоупотреба.
Атмосферата на широко разпространени злоупотреби и дребни изнудвания създаде ситуация, когато процесът започна, като специалист по икономически наказателни дела, адвокат Е. Евелсън по това време пише за сливане на малки занаятчийски фабрики с интересите на държавата и организациите за планиране. Резултатът беше коренно нов феномен - превръщането на много предприятия за търговия, доставка и производство на потребителски стоки в системи за корупция в сянка, които, формално оставащи държавни и публични институции, всъщност служеха за задоволяване на частните интереси на техните ръководители и служители.
Според същите принципи в средата на 40-те - началото на 50-те години, повечето от занаятите и асоциациите на ателиета за производство, потребителско сътрудничество и сътрудничество на хора с увреждания от областното ниво функционираха. И така, в доверието на ленинградските трапезни през 1945-1946 г. процъфтява пирамида от повсеместни изнудвания, на върха на която стоеше директорът на тръста Леговой. Във всички столови, сергии, чаени тръстове преобладаваше практиката за претегляне и изчисляване на потребителите. Само през февруари 1946 г. от тръста беше открадната храна за 18 хиляди рубли, през юни - за 50 хиляди.
Леговой пряко покровителства крадците подчинени. Директорите на столовите, осъдени за злоупотреби от търговската инспекция и уволнени по нейни указания, веднага получиха нови длъжности. Работниците, които се противопоставиха на кражбата, бяха изгонени от доверието, а прикритието на Леговой от прекомерната активност на органите на реда гарантираше защитата на приятели от областния комитет на партията.
Точно същата ситуация се е развила в областите на региона. Например, по време на разследването на пожара в сградата на Районния потребителски съюз на Сосновски през 1949 г., полицията установи, че е имало палеж с цел унищожаване на счетоводни документи, за прикриване на информация за кражба. Според далеч от пълните оценки на OBKhSS от областния потребителски съюз са били откраднати над 300 хиляди рубли. И това далеч не са точни цифри, тъй като почти всички документи за стоково-парични сделки в магазини и столове за декември 1946 - януари 1947 г. са изчезнали от счетоводния отдел.
Не само обикновените работници бяха „изтласкани“от работа, но и ръководителите, включително представителите на партийните органи - тези, които критикуваха ръководството и техните машинации. Така, според информацията на регионалния партиен комитет, секретарят на партийната организация на окръжния утилитар, избран по препоръка на Парголовския окръжен комитет на ВКП (б), не можеше да започне своите задължения повече от три месеца. Председателят на ателието Павлов, като не искаше да пусне непознат в патримониума си, с пълната подкрепа на регионалния Утилсоюз, просто не й позволи да работи. Секретарят на партийната организация на друга артіла "Фанердревтруд", която твърде активно се изказа срещу злоупотребите с лидерите си, не беше без тяхна помощ, беше изнудван на изборите. Секретарят на партийната организация на аранжиста „Парголовская“„Кожена галантерия“беше уволнен поради съкращения на персонала, тъй като „стана твърде много да знае“.
От друга страна, хората с богато криминално досие с охота бяха назначени да работят в артели и магазини, включително на ръководни длъжности. Според полицията, в началото на 50-те години на миналия век 69 ръководители на магазини в Ленинград и техните заместници са имали криминално досие (най-вече за присвояване).
Гражданите, които изпращаха жалби до градския комитет, регионалния комитет на партията и други власти, трябваше да бъдат подготвени за най-различни проблеми. Ето двете съдби на такива идеалистични оплаквачи. През май 1947 г. Е. Федорова, служителка в държавното стопанство Пискаревка, изпраща изявление до комисията за държавен контрол за злоупотребите с администрацията на държавното стопанство. Тя обвини директора на държавното стопанство А. Команов, главния агроном и други отговорни работници на държавното стопанство, че поддържат личен добитък в кравата на колективното стопанство, използва материали за ремонт на помещения в стопанството за изграждане на къщите си, кражба на фураж, мляко, укриване и присвояване на част от реколтата, незаконно получаване на дажби и др. и др. Изявлението е препратено за проверка до прокуратурата, която потвърждава верността на обвиненията и връща документите на държавния контрол за цялостен одит на стопанството. Вместо това обаче материалите започнаха да преминават от една контролна институция в друга, докато не бъдат архивирани. Никой от главите на държавното стопанство не беше наказан.
Самата Федорова беше единствената жертва в тази ситуация. Директорът на държавното стопанство с помощта на приятели от областния изпълнителен комитет я изгони от стаята (решението на народния съд за незаконосъобразност на подобни действия просто беше игнорирано). Жалбоподателката беше извикана в регионалния отдел на МВР и предупредена, че ако продължи да клевети на честни комунисти, тя ще бъде арестувана за антисъветска агитация.
Управителят на едно от домакинствата в ленинградския квартал Смолнински М. Маков стана един вид рекордьор по броя на проблемите за спазване на принципите. През 1947 г. той пише изявление за фактите на спекулациите с жилища, с които се занимават ръководителите на областната жилищна администрация. Резултатът беше уволнението му. Маков не се успокои и продължи опитите си да постигне истината. В отговор на оплакванията му срещу Маков през 1948-1952 г. с помощта на окръжния прокурор, който покровителства мошениците, 32 пъти са образувани наказателни дела (всички са затворени като фалшифицирани), те се опитват да обявят за безумни. Началникът на Ленинградския отдел Ломов отказа да възстанови Маков на работа.
Всяко разследване на дейността на икономическите мениджъри, като се започне с постовете на председател на колективно стопанство или артела, началник на магазин или директор на предприятие, трябваше да преодолее мощна опозиция от партийния и държавния апарат. Това беше улеснено и от специална процедура за привличане на представители на номенклатурата пред съда. Според него въпросът за привличане на наказателна отговорност ръководителите, включени в списъците на номенклатурата, изисква одобрението на партийния комитет, който одобри назначаването му, или на по-висш партиен орган, ръководители на съответното министерство и ведомство. Опитите на органите на реда да заобикалят тази заповед бяха незабавно потиснати.
Когато през март 1947 г. OBKHSS на Ленинградската градска дирекция на милицията в случай на присвояване в отдел за снабдяване на работниците на завод № 283 на Министерството на авиационната промишленост е арестуван без съгласието на министерството, партийната организация и ръководството на полицейския отдел, заместник-директорът на завода за доставки, член на ВКП (б) Е. Скороход, ръководител на OBKHSS Григориев, който даде такава инструкция, получи порицание.
През март 1948 г. органите на реда в района на Тихвин установяват, че председателят на колективното стопанство „Липка Горка“Долгоник е присвоил 1,5 хиляди рубли. държавни пари. Окръжният комитет обаче отказа да даде санкция, за да го привлече към наказателна отговорност и, след като отстрани Долгоник от поста председател, го прехвърли на работа в Леспромхоза. През 1950 г. прокуратурата на окръг Рощински осъжда председателя на колективното стопанство Евстихеев (полковник в пенсия, депутат на областния съвет), че си е купил дача - къща на цената на дървена къща, разпилял колективно имущество, продал 6 колективни селскостопански къщи на външни лица и др. Районният прокурор Харитонов предаде материалите за разглеждане на въпроса за привеждане на Евстихеев пред съда за разглеждане от бюрото на окръжния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките. Представителят на областния комитет и секретарят на областния комитет Богданов защитиха Евстихеев. В резултат на това твърдението на прокурора за извеждане на Евстихеев на съд беше отхвърлено. Председателят на колективното стопанство слезе с порицание, без да влиза в лична преписка.
Тази позиция на местните партийни лидери беше обяснена с различни мотиви. В редица случаи това очевидно е опит за защита на ценен служител, който е бил принуден да наруши определени правила в „интересите на бизнеса“. Но много по-често мотивацията на партийните служители е имала лични причини - нежелание да загубят „необходимото“лице, което би решило проблемите им или дори да бъдат в светлината на прожекторите на самите наказателни органи.
История, която се разиграва през пролетта на 1945 г. в квартал Киришки в района на Ленинград, може да даде представа за тези мотиви. Тук окръжният прокурор Иванищев провери разпределението на американската хуманитарна помощ, предназначена за разпространение сред най-нуждаещите се работници от областното предприятие за дърводобив. Както показаха резултатите му, директорът, организаторът на партията, други служители на административния апарат, както и председателят на областния изпълнителен комитет, взеха 102 хранителни комплекта за себе си. Прокурорът отчете резултатите от разследването пред районната комисия, която реши да не изправи извършителите пред съда, а да се ограничи до порицание по партийната линия и връщане на подаръци.
В хода на делото се оказа, че част от подаръците изобщо не достигат до предприятието от дърводобивната промишленост, а е присвоено от заместник-началника на отдела за държавна поддръжка на областния изпълнителен комитет Логинов, който отговаряше за тяхното разпределение. Окръжният комитет обаче тук също се ограничи до порицание. Когато прокурорът за втори път осъди Логинов за кражба на подаръци, секретарят на районната комисия категорично забрани на прокурора Иванищев да се занимава с това дело.
Главният прокурор обжалва регионалната прокуратура, която чрез регионалния комитет на Всесъюзната комунистическа партия (болшевиките) успява да привлече Логинов към наказателна отговорност. Партийните му покровители обаче останаха ненаказани и прокурорът Иванищев скоро беше уволнен по инициатива на окръжния комитет.
Полицаите и прокурорите, които влязоха в конфликт с високопоставени корумпирани служители, трябваше да са готови за перспективата не само да загубят постовете си, но и да се поддават на съд. Така прокурорът на район „Оят“Веревкин, който откри наказателно дело за злоупотреба с началника на търговския отдел на областния изпълнителен комитет Малишев, беше обвинен от секретаря на окръжния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките в изнасилване на свидетел по наказателно дело в кабинета му.
Проверка на районната прокуратура и областния отдел на НКГБ показа, че всички тези обвинения са фалшифицирани с участието на някои областни ръководители (включително председателя на областния изпълнителен комитет). В крайна сметка Малишев се яви в съда по обвинение за злоупотреба със служебно положение и беше осъден на две години условно лишаване от свобода, други мошеници останаха безнаказани. Веревкин обаче получи порицание за неспособността си да установи контакт с областното ръководство.
Ако по отношение на местните икономически лидери, въпреки противопоставянето, прокуратурата и полицията все още понякога успяват да заведат наказателни дела по обвинение в злоупотреба и да ги доведат до съдебна присъда, то по отношение на високопоставени икономически работници на градско и регионално ниво и партийни и съветски работници беше невъзможно. Получените по тях компрометиращи материали трябваше да бъдат прехвърлени на органите на контролиращата страна, които взеха решение за наказване на виновните.
В редица случаи (както в случая с Леговой и Мовсесянц) осъдените за корупция са изгонени от партията и уволнени от работата си. Но много по-често наказанията се ограничават или до прехвърляне на друга работа, или до порицание.
Така през 1951 г. помощникът на заместник-председателя на градския изпълнителен комитет Бердников е уволнен, участвал в незаконното прехвърляне на няколко камиона в колективните стопанства на Новгородска област, което се оказва в ръцете на нелегални бизнесмени. Председателят на окръжния изпълнителен комитет Житнев, който беше осъден за големи злоупотреби от персонала на ОБКСС през 1948 г., беше освободен от поста си и изпратен да учи в областното партийно училище. Секретарят на областния изпълнителен комитет на Павловск Семенов и началникът на регионалния пътен отдел Лебедев, които използваха гората, предназначена за изграждането на дървен мост, за да построят къщите си, слязоха с образователен разговор на заседание на областния изпълнителен комитет.
Съветските и партийните служители могат да бъдат подложени на съд само по обвинения в корупция, когато станат жертва на друга политическа кампания. В случая става дума за прочутата „Ленинградска афера“от 1949-50 г.
И така, с решение на само едно от бюрото на градския комитет на ВКП (б) през август 1949 г. 15 водещи служители на градския изпълнителен комитет на Ленинград бяха освободени от работата си и експулсирани от партията за злоупотреба с длъжност. Практически всички секретари на окръжните комитети и председателите на областните администрации на Ленинград бяха осъдени по обвинение в разпиляване на държавни средства и самостоятелно снабдяване. Много обикновени служители на системата за правоприлагане в Ленинград възприемаха разгръщащите се събития като кампания за очистване на партийния, държавния и икономическия апарат от корумпирани кадри. И действително корумпираните длъжностни лица и лицата, които не са замесени в злоупотреби, бяха обвинени в снабдяване, сливане с икономически органи и злоупотреби - всички в насипно състояние.
Борбата срещу тези явления беше по-скоро декларирана, отколкото проведена в действителност, а антикорупционните кампании, обявени от властите, носеха политически подтекст. Ярък пример за този подход е не само "случаят с Ленинград", но и редица други случаи на регионално ниво в началото на 40-50-те години ("Мингрелян", "Москва" и т.н.). Появата им е следствие от политиката на Сталин, насочена към отслабване на регионалните номенклатурни групи и унищожаване на техните "неофициални" (включително корупционни) връзки.
Сталин със сигурност разбра, че засилването на регионалната номенклатура може да доведе до отслабване на силата на центъра и увеличаване на корупцията. Опит за коригиране на тези негативни фактори обаче се превърна, в съответствие с вътрешната логика на сталинския режим, в масови политически репресии и шумни кампании, които не засегнаха основата на корупционната номенклатура - системата на властта и разпределението на облагите в съветското общество.
източници
Цитати: Игор Говоров, "Корупцията в условията на следвоенния сталинизъм" - сп. "Съвременна история на Русия", № 1, 2011 г.
Илюстрации - художник Юрий Погорел