Преди 85 години беше приета резолюция от Съвета на народните комисари на СССР и Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките „За премахване на бездомността и пренебрегването на деца“. Според историците този документ бележи края на борбата срещу бездомността, бича на съветското общество през 20-те и 30-те години на миналия век. Според експерти мерките, предприети в СССР за социализиране на сираци, се оказват много ефективни - те позволяват на стотици хиляди деца да получат образование и да станат пълноправни членове на обществото. Така бяха създадени приемни центрове за непълнолетни, интернати, активно се въвеждат патронаж, осиновяване, попечителство и настойничество, въвеждат се квоти за промишлено обучение и заетост на подрастващите. Техниките, разработени в рамките на тази работа, са признати по целия свят.
На 31 май 1935 г. Съветът на народните комисари на СССР и Централният комитет на Всесъюзната комунистическа партия (болшевиките) приеха резолюция „За премахване на бездомността и пренебрегването на деца“. Документът беше една от последните стъпки в борбата срещу бездомността на децата, която беше един от най-сериозните проблеми на съветското общество в междувоенния период.
Последствията от войната трудни времена
„Масовата бездомност в Съветска Русия е резултат от Първата световна война и гражданската война, която последва. Тя се превърна в истински бич на обществото, армия от сираци се оказа на улицата , каза в интервю за RT Евгений Спицин, историк и съветник на ректора на Московския държавен педагогически университет.
По време на революционните събития от 1917 г. системата на благотворителните и осиротели институции, съществувала в Руската империя, престава да съществува. През декември същата година Владимир Ленин подписа указ за провъзгласяване на грижите за децата за пряка отговорност на държавата. В началото на 1918 г. Съветът на народните комисари създава комисии по непълнолетни дела, в които влизат педагогически, социални и медицински работници, както и представители на правосъдната власт.
От 1918 г. всички въпроси на развитието на образованието в регионите са прехвърлени под юрисдикцията на провинциалните отдели за народна просвета (GUBONO), които са отдели на провинциалните изпълнителни комитети и същевременно местни органи на Народния комисариат на образованието. Имаше остър недостиг на специални институции за социална рехабилитация на непълнолетни.
През 1919 г. е издаден указ за създаване на Съвета на детските защитници. Участвал е в евакуацията на децата до „зърнените“зони, организирането на обществено хранене, хранителни и материални доставки. В тази работа започна да се включва Всеруската извънредна комисия (VChK).
Промоционално видео:
„Участието на органите на ЧК беше оправдано и логично. Те имаха добре развит местен апарат. В допълнение, бездомността послужи като плодородна почва за появата на престъпност , - каза Спицин.
През 1920 г. е издаден указ на Народния комисариат на образованието, който се занимава с организирането на приеми за деца на улицата, както и осигуряването им на лечение и храна. На 27 януари 1921 г. Президиумът на Всеруския централен изпълнителен комитет създава Комисия за подобряване на живота на децата, начело с председателя на Всеруската чека и народния комисар по вътрешните работи на РСФСР Феликс Дзержински.
Феликс Дзержински / РИА Новости.
«В начале 1920-х годов ситуация с беспризорностью стала критической. Это было общенациональное бедствие. Счёт беспризорников пошёл на миллионы. В разных источниках их количество оценивалось от 4,5 млн до 7 млн. У одних детей родители погибли, другие потерялись во время переездов и эвакуаций», - рассказал в беседе с RT заведующий кафедрой политологии и социологии РЭУ имени Г. В. Плеханова Андрей Кошкин.
Според експерта децата, останали без постоянно местожителство или родителски надзор, започнали да се изпращат в жилищни институции. За да им осигурят първична помощ, са създадени приемни и разпределителни центрове. Дзержински бе подпомогнат в организирането на самата система за преодоляване на бездомността от известни съветски учители, в частност Антон Макаренко, който впоследствие беше класифициран от ЮНЕСКО като един от хората, определящи начина на педагогическо мислене през ХХ век.
Регистрация на бездомни деца в училищната служба от служител на Московския департамент за народна просвета / РИА Новости.
„Имайки предвид мащаба на бездомността, проблемите, свързани с него, се превърнаха в политически проблем. Това беше тест за жизнеспособността на съветската система на управление, решаваше се въпросът за бъдещето на цялата страна “, подчерта Кошкин.
„Ние сме заобиколени от цяло море от детска мъка“
Ситуацията, която се развива с бездомността на децата в началото на 20-те години на миналия век, според членове на Детската комисия, заплашва "ако не изчезването на по-младото поколение, то физическото и моралното му израждане". Проблемът се влоши на фона на сушата и масовия глад в редица региони на РСФСР. Децата, останали без родителски надзор, страдаха от инфекциозни заболявания и насилие от престъпници. Много от тях се присъединиха към редиците на бандите, извършващи кражби, грабежи и убийства.
Само през 1921 г. са създадени около 200 приемни центъра за непълнолетни. Те започнаха активно да въвеждат покровителство, осиновяване, настойничество и настойничество, започнаха да въвеждат квоти за промишлено обучение и заетост на подрастващите.
Ако през 1919 г. 125 милиона деца са били отглеждани в домове за сираци, то през 1921-1922 г. - вече 540 хил. През 1923 г. само в Москва 15 хиляди учители са изпратени за борба с бездомността.
През март 1924 г. в Москва се провежда 1-ва конференция за борбата с бездомността, а през ноември се свиква конгрес на ръководителите на правителствените ведомства за борба с бездомността.
„Въпросът е не само в това, че сме заобиколени от цяло море от мъка на децата, но и че рискуваме да излезем от тези деца антисоциални, антисоциални хора, фундаментално разглезени, врагове на здравословния начин на живот … безпринципни хора, които с леко сърце ще отидат при лагерът на нашите врагове, които ще се присъединят към армията на престъпността “, каза в едно от изказванията си народният комисар по образованието Анатолий Луначарски.
През 1925 г. започва масовото създаване на средствата на Ленин в регионите, които участват в подпомагане на деца на деца и сираци. В 17 провинции имаше дружества „Приятели на децата“, които разполагаха със собствени столове, чайни, клубове и приюти. Общо към този момент в РСФСР са работили над 280 сираци, 420 „трудови комуни“и 880 „детски градове“.
„За да преодолеят бездомността, съветските власти прибягнаха до различни мерки. Народният комисариат на железниците активно помагаше за решаването на този проблем. Железниците и гарите като магнит привличаха бездомни деца. Те бяха идентифицирани, дават им подслон, хранят се, учат. Сиротите са изпратени в селянски семейства в средата на 20-те години. Селяните, които се грижеха за децата, бяха снабдени с допълнителни парцели”, каза Евгений Спицин.
През 1925-1926 г. в СССР са приети редица наредби, които защитават децата, включително предоставяне на обезщетения за непълнолетни, останали без родителски надзор. Беше фиксирана ясна процедура за прехвърляне на деца под запрещение. Предприятия и институции, участващи в борбата срещу бездомността, получиха данъчни облекчения.
„Въпреки икономическите затруднения в страната, за преодоляване на бездомността бяха отпуснати милиони рубли. За решаването на този проблем бяха създадени както хоризонтално междуведомствено, така и вертикално сътрудничество, насочено към регионите. Много правомощия бяха делегирани на местните органи за обществено образование. Изкуството се използва за образователни цели. Учениците от домове за сираци станаха герои на известни книги и филми “, каза Андрей Кошкин.
Според него през първата половина на 30-те години нивото на бездомността започва бързо да намалява.
Снимка от филма "Република ШКИД".
Супер ефективна работа
На 31 май 1935 г. Съветът на народните комисари на СССР и Централният комитет на Всесъюзната комунистическа партия (болшевиките) приеха резолюция „За премахване на бездомността и пренебрегването на деца“. Документът изрази редица искове срещу изпълнителните органи. Те се отнасяха до незадоволителното функциониране на домове за сираци, както и за неадекватността на мерките за борба с престъпността сред непълнолетните и безотговорността на техните настойници.
Документът изгради ясна система от обикновени и специални домове за сираци, както и трудови колонии и приемни центрове за непълнолетни. Той оптимизира проблемите на професионалното обучение и заетостта на подрастващите, вътрешните разпоредби в домовете за сираци и насърчаването на отлични деца. Отговорността за навременното настаняване и осигуряване на сираци беше възложена на местните съвети.
Сградата на общината, наречена на Ф. Дзержински / РИА Новости.
За лицата, нарушили правата на децата, документът установява наказателна отговорност. В същото време постановлението задължава органите на вътрешните работи да засилят борбата срещу престъпленията, извършени от самите непълнолетни лица. Полицията получи правото да глобява родителите за улично хулиганство на деца и повдига въпроса за принудителното настаняване в домове за сираци на непълнолетни, „в случаите, когато родителите не осигуряват подходящ надзор над поведението на детето“.
Отделна част от постановлението задължава отдела за културно-просветна работа и отдела по печата и издателство на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия (болшевиките), Централния комитет на националните комунистически партии и Съвета на народните комисари на съюзните републики да засилят надзора над детската литература и филмите, които могат да имат вредно въздействие върху децата, например, описвайки приключенията на престъпниците.
„Мерките, предприети през 1935 г., станаха финалната линия в борбата срещу безводната бездомност. В края на 30-те години проблемът на практика беше решен “, подчерта Андрей Кошкин.
Ученици от сиропиталището / РИА Новости.
Според Евгений Спицин втората вълна на бездомността в СССР се вдигна във връзка със събитията от Великата отечествена война, но въпреки най-трудните обстоятелства се оказа по-лесно преодолима от първата: опитът, натрупан в междувоенния период, засегнати.
„Начинът на преодоляване на бездомността в Съветска Русия и СССР беше супер ефективна работа. Натрупа се уникален опит, който по-късно се използва от други страни и който днес може да се използва за преодоляване на различни видове социални проблеми “, обобщи Евгений Спицин.
Автор: Святослав Князев
