Правилно ли е да се нарича Каспийско море?
Известно е, че морето е част от Световния океан. От тази географски правилна гледна точка Каспийско море не може да се счита за море, тъй като е отделено от океана с огромни участъци земя. Най-краткото разстояние от Каспий до Черно море, най-близкото от моретата, включени в системата на Световния океан, е 500 километра. Следователно би било по-правилно да се говори за Каспийско езеро. Това най-голямо езеро в света често се нарича просто Каспийско или Морско езеро.
Каспийският регион има редица морски признаци: водата му е солена (но има и други солени езера), площта не е много по-ниска от площта на такива морета като Черно, Балтийско, Червено, Северно и дори надвишава площта на Азовско и някои други (Канадското езеро Superior също има огромна площ, като трите Азовски морета). В Каспий са чести бурни ветрове и огромни вълни (и не е необичайно на езерото Байкал).
Значи Каспийско море все пак е езеро? Така пише в Уикипедия. И Великата съветска енциклопедия отговаря, че все още никой не е успял да даде точно определение на този въпрос - „Няма общоприета класификация“.
Знаете ли защо това е много важно и основно? Ето защо …
Езерото принадлежи към вътрешните води - суверенни територии на крайбрежните държави, за които международният режим не се прилага (принципът на ненамеса на ООН във вътрешните работи на държавите). Но морската зона е разделена по различен начин и правата на крайбрежните държави тук са напълно различни.
По отношение на географското си положение самият Каспий, за разлика от околните сухоземни територии, в продължение на много векове не е бил обект на някакво целенасочено внимание от крайбрежните държави. Едва в началото на 19 век. Сключени са първите договори между Русия и Персия: Гулистан (1813) 4 и Туркманчай (1828), обобщаващи резултатите от руско-персийската война, в резултат на което Русия анексира редица закавказки територии и получава изключителното право да запази военен флот в Каспийския басейн море. На руските и персийските търговци бе позволено да търгуват свободно на територията на двете държави и да използват Каспийския басейн за превоз на стоки. Договорът за Туркманчай потвърждава всички тези разпоредби и става основа за поддържане на международните отношения между страните до 1917 г.
Промоционално видео:
След Октомврийската революция от 1917 г. в бележка от новото правителство на Русия, дошло на власт на 14 януари 1918 г., тя се отказва от изключителното си военно присъствие в Каспийско море. Договорът между РСФСР и Персия от 26 февруари 1921 г. обявява за невалидни всички споразумения, сключени преди него от царското правителство. Каспийско море се превърна в резервоар за общо ползване на страните: и на двете държави бяха предоставени равни права на свободно плаване, с изключение на случаите, когато екипажите на иранските кораби могат да включват граждани на трети страни, използващи услугата за недружелюбни цели (член 7). Договорът от 1921 г. не предвижда морската граница между страните.
През август 1935 г. е подписан следният договор, чиито страни са нови субекти на международното право - Съветският съюз и Иран, които попадат под новото име. Страните потвърдиха разпоредбите на договора от 1921 г., но въведоха в споразумението нова концепция за Каспийския басейн - 10-милна риболовна зона, която ограничава пространствените граници на този риболов за неговите участници. Това беше направено, за да се контролират и запазят живите ресурси на водоема.
В контекста на избухването на Втората световна война, разгърната от Германия, възникна спешна необходимост от сключване на ново споразумение за търговия и корабоплаване в Каспийско море между СССР и Иран. Причината за това беше загрижеността на съветската страна, породена от интереса на Германия да засили търговските си отношения с Иран и опасността от използване на Каспийско море като един от етапите на транзитния път. Договорът между СССР и Иран, подписан през 1940 г.10, защитаваше Каспийско море от такава перспектива: той повтаряше основните разпоредби на предишните споразумения, които предвиждаха престоя в неговите води на корабите само на тези две каспийски държави. Той също така включва процент на непрекъснатост.
Разпадът на Съветския съюз коренно промени регионалната ситуация в бившето съветско пространство, по-специално в Каспийския регион. Сред големия брой нови проблеми възникна проблемът с Каспийско море. Вместо две държави - СССР и Иран, които преди това двустранно решаваха всички възникващи въпроси на морското корабоплаване, риболова и използването на други живи и неживи ресурси, сега те са пет. От първия остана само Иран, мястото на СССР като наследство беше заето от Русия, останалите три са нови държави: Азербайджан, Казахстан, Туркменистан. И преди са имали достъп до Каспийския басейн, но само като републики на СССР, а не като независими държави. Сега, след като станахме независими и суверенни,те получиха възможност, при равни условия с Русия и Иран, да участват в дискусията и вземането на решения при разглеждането на всички горепосочени въпроси. Това се отразява в отношението на тези държави към Каспийско море, тъй като и петте държави, които са имали достъп до него, проявяват еднакъв интерес да използват неговите живи и неживи ресурси. И това е логично и най-важното оправдано: Каспийско море е богато на природни ресурси, както рибни запаси, така и черно злато - нефт и синьо гориво - газ. Проучването и добиването на последните два ресурса отдавна са обект на най-разгорещените и продължителни преговори. Но не само тях.и най-важното е оправдано: Каспийско море е богато на природни ресурси, както рибни запаси, така и черно злато - нефт и синьо гориво - газ. Проучването и добиването на последните два ресурса отдавна са обект на най-разгорещените и продължителни преговори. Но не само тях.и най-важното е оправдано: Каспийско море е богато на природни ресурси, както рибни запаси, така и черно злато - нефт и синьо гориво - газ. Проучването и добиването на последните два ресурса отдавна са обект на най-разгорещените и продължителни преговори. Но не само тях.
В допълнение към наличието на богати минерални ресурси във водите на Каспийско море, има около 120 вида и подвида риби, тук е и световният генофонд на есетрата, чийто улов доскоро възлизаше на 90% от общия им световен улов.
Поради местоположението си Каспий традиционно и дълго време се използва широко за корабоплаване, действайки като вид транспортна артерия между народите на крайбрежните държави. По неговите брегове са разположени такива големи морски пристанища като руския Астрахан, столицата на Азербайджан Баку, Туркменбаши, Иран Анзели и казахстанския Актау, между които отдавна са положени маршрути за търговия, товарен и пътнически морски транспорт.
Независимо от това, основният обект на внимание на каспийските държави са нейните минерални ресурси - нефт и природен газ, за които всяка от тях може да претендира в границите, които трябва да бъдат определени колективно на базата на международното право. И за да направят това, те ще трябва да разделят помежду си Каспийско море и дъното му, в дълбините на които са скрити нефтът и газта му, и да разработят правила за добива им с минимални щети върху много крехката околна среда, предимно морската среда и живите му обитатели.
Основната пречка при решаването на въпроса за началото на широкото добиване на каспийски минерални ресурси за каспийските държави продължава да бъде международният му правен статут: трябва ли да се счита за море или езеро? Сложността на въпроса се крие във факта, че тези държави сами трябва да го решат и в техните редици все още няма съгласие. Но в същото време всеки от тях се стреми да започне производството на каспийски нефт и природен газ възможно най-скоро и да направи продажбата им в чужбина постоянен източник на средства за формиране на бюджета си.
Следователно петролните компании на Азербайджан, Казахстан и Туркменистан, без да чакат края на уреждането на съществуващите различия по териториалното разделение на Каспийско море, вече са започнали активно производство на нефт, надявайки се да спрат да бъдат зависими от Русия, да превърнат страните си в страни производителки на петрол и в това си качество да започнат да изграждат своя собствена дългосрочна търговия отношения със съседи.
Въпросът за статута на Каспийско море обаче остава нерешен. Независимо дали каспийските държави се съгласяват да го считат за „море“или „езеро“, те ще трябва да прилагат принципите, съответстващи на направения избор, към териториалното разделение на неговата акватория и дъното, или в този случай да разработят свои.
Казахстан подкрепи признаването на Каспийско море. Подобно признаване ще позволи прилагането на разпоредбите на Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г. относно вътрешните води, териториалното море, изключителната икономическа зона, континенталния шелф към разделението на Каспийско море. Това би позволило на крайбрежните държави да придобият суверенитет над недрата на териториалното море (член 2) и изключителни права за проучване и разработване на ресурси на континенталния шелф (член 77). Но Каспий не може да се нарече море от позицията на Конвенцията на ООН за морското право от 1982 г., тъй като този воден басейн е затворен и няма естествена връзка със световния океан.
В този случай също е изключена възможността за съвместно използване на неговата водна площ и дънни ресурси.
В договорите на СССР с Иран Каспийско море се счита за гранично езеро. С предоставянето на правния статут на „езеро“на Каспийско море, то трябва да бъде разделено на сектори, както се прави по отношение на граничните езера. Но в международното право няма норма, задължаваща държавите да правят точно това: разделянето на сектори е установена практика.
Руското външно министерство многократно е правило изявления, че Каспий е езеро, а неговите води и недра са обща собственост на крайбрежните държави. Иран също разглежда Каспийско море като езеро от позицията, залегнала в договорите със СССР. Правителството на страната вярва, че този статут предполага създаването на консорциум за единно управление на производството и използването на неговите ресурси от каспийските държави. Някои автори също споделят това мнение, например Р. Мамедов смята, че при този статут добивът на въглеводородни ресурси в Каспийския басейн от тези държави трябва да се извършва съвместно.
В литературата има предложение Каспийско море да получи статут на езеро "sui generis" и в този случай говорим за специалния международен правен статут на такова езеро и неговия специален режим. Според режима държавите трябва съвместно да разработят свои собствени правила за използването на неговите ресурси.
По този начин признаването на Каспий от езеро не изисква задължителното му разделяне на сектори - всяка крайбрежна държава има своя част. Освен това в международното право по принцип няма норми за разделяне на езерата между държавите: това е тяхната добра воля, зад която могат да се крият определени вътрешни интереси.
Понастоящем всички каспийски държави признават, че съвременният правен режим е установен от установената практика за неговото използване, но сега Каспийският регион е в реално общо ползване не от две, а от пет държави. Още на срещата на външните министри, проведена в Ашхабад на 12 ноември 1996 г., каспийските държави потвърдиха, че статутът на Каспийско море може да бъде променен само със съгласието на всичките пет крайбрежни държави. По-късно това беше потвърдено и от Русия и Азербайджан в съвместно изявление от 9 януари 2001 г. относно принципите на сътрудничество, както и в Декларацията за сътрудничество в Каспийско море, подписана между Казахстан и Русия от 9 октомври 2000 г.
Но в хода на многобройните каспийски преговори, конференции и четири срещи на върха на каспийските държави (срещата на върха в Ашхабад на 23-24 април 2002 г., срещата на върха в Техеран на 16 октомври 2007 г., срещата на върха в Баку на 18 ноември 2010 г. и срещата на върха в Астрахан на 29 септември 2014 г.), съгласието на каспийските държави никога не е било постигнато.
Сътрудничеството на двустранно и тристранно ниво е все още по-продуктивно. Още през май 2003 г. Русия, Азербайджан и Казахстан подписаха споразумение за точката на пресичане на линиите за разграничаване на съседните участъци от дъното на Каспийско море, което се основаваше на предишни двустранни споразумения. В настоящата ситуация, с участието си в тези споразумения, Русия като че ли потвърди, че споразуменията между СССР и Иран са остарели и не отговарят на съществуващите реалности.
В Споразумението от 6 юли 1998 г. между Руската федерация и Република Казахстан за делимитацията на дъното на северната част на Каспийско море с цел упражняване на суверенни права на недрополагане е обявено за делимитацията на морското дъно между съседни и противоположни страни по модифицирана средна линия, основана на принципа на справедливост и съгласие на страните. Държавите имат суверенни права върху дъното на парцела, но в същото време общото им използване на водната повърхност е запазено.
Иран възприема това споразумение като отделно и в нарушение на предишните договори със СССР през 1921 и 1940 г. Трябва обаче да се отбележи, че в преамбюла на споразумението от 1998 г., по което Русия и Казахстан са страни, споразумението се разглежда като временна мярка в очакване на подписването на конвенцията от всички каспийски държави.
По-късно, на 19 юли същата година, Иран и Русия правят съвместно изявление, в което предлагат три възможни сценария за делимитация на Каспийския басейн. Първо, морето трябва да бъде споделено въз основа на принципа на етажната собственост. Вторият сценарий се свежда до разделяне на водната зона, водите, дъното и подпочвите на национални сектори. Третият сценарий, който представлява компромис между първия и втория вариант, предполага, че само дъното е разделено между крайбрежните държави, а водната повърхност се счита за обща и отворена за всички крайбрежни държави.
Съществуващите варианти за делимитация на Каспийския басейн, включително гореспоменатите, са възможни само ако има добра политическа воля на партиите. Азербайджан и Казахстан ясно изразиха своята позиция от самото начало на многостранния процес на консултации. Азербайджан смята Каспийско море за езеро и поради това трябва да бъде разделено. Казахстан предлага да се счита Каспий затворено море, като се позовава на Конвенцията на ООН от 1982 г. (членове 122, 123) и съответно се застъпва за нейното разделяне в духа на Конвенцията. Туркменистан отдавна подкрепя идеята за съвместно управление и използване на Каспийския басейн, но чуждестранни компании, които вече разработват ресурси край бреговете на Туркменистан, повлияха на политиката на своя президент, който започна да възразява срещу установяването на режим на етажна собственост, подкрепяйки позицията за разделяне на морето.
Азербайджан беше първата от каспийските държави, която започна да използва въглеводородните ресурси на Каспия при новите условия. След приключването на "Сделката на века" през септември 1994 г. Баку изрази желание да обяви съседния сектор за неразделна част от своята територия. Тази разпоредба е залегнала и в Конституцията на Азербайджан, приета с цел упражняване на суверенни права върху недрополагането, Москва, на 6 юли 1998 г. на референдум на 12 ноември 1995 г. (член 11). Но такава радикална позиция от самото начало не отговаряше на интересите на всички други крайбрежни държави, особено на Русия, която изразява опасения, че това ще отвори достъп до Каспийско море за страни от други региони. Азербайджан се съгласи на компромис. В Споразумението между Руската федерация и Азербайджан за делимитацията на прилежащите участъци на Каспийско море от 2002 г. разпоредбата беше фиксирана,в който участъкът от дъното е извършен с помощта на средната линия, а акваторията на резервоара остава в съвместно използване.
За разлика от Азербайджан, който изрази желание за цялостно разделяне на Каспийско море, Иран предлага да остави недрата и водите си в съвместно използване, но не възразява срещу възможността Каспийското море да бъде разделено на 5 равни части. Съответно, на всеки член на Каспийската петорка ще бъдат разпределени 20 процента от общата площ на резервоара.
Гледната точка на Русия се променяше. Дълго време Москва настояваше за създаване на етажна собственост, но желаейки да изгради дългосрочна политика със съседи, които не намираха за изгодно да считат Каспийския регион за собственост на петте крайбрежни държави, промени позицията си. След това това подтикна държавите да започнат нов етап на преговори, след завършването на който през 1998 г. беше подписано горното споразумение, където Русия обяви, че е „узряла“за разделението на Каспийския басейн. Основният му принцип беше позицията „обща вода - разделяме дъното“.
Като се вземе предвид фактът, че някои от каспийските държави, а именно Азербайджан, Казахстан и Русия, са постигнали споразумения за условното разграничаване на пространствата в Каспийско море, може да се заключи, че те всъщност са доволни от вече установения режим с разделянето на дъното му по модифицираната средна линия и съвместното използване на повърхността резервоар за корабоплаване и риболов.
Липсата на пълна яснота и единство в позицията на всички крайбрежни държави пречи на самите каспийски държави да развиват производството на петрол. И нефтът е от ключово значение за тях. Няма еднозначни данни относно запасите им в Каспийско море. Според Агенцията за енергийна информация на САЩ през 2003 г. Каспийският океан е класиран на второ място по запаси от нефт и на трето място по запаси от газ. Данните на руската страна са различни: те говорят за изкуствено завишаване от западните експерти на енергийните ресурси на Каспийско море. Несъответствията в оценките се дължат на политическите и икономическите интереси на регионалните и външните играчи. Факторът на изкривяването на данните беше геополитическото значение на региона, с който са свързани външнополитическите планове на САЩ и ЕС. Збигнев Бжежински още през 1997 г. изрази мнение, че този регион е "евразийските Балкани".
