Рядко, когато установеният световен ред претърпява значителни промени: Рим не е построен за един ден, а светът, който е образувал - Pax Romana - съществува от векове. Световният ред, който се появи в резултат на Виенския конгрес през 1815 г., се превърна в минало само с избухването на Първата световна война. Но също така се случва, че доверието в стария ред се срива и човечеството остава във вакуум.
Именно в този момент се раждат нови световни поръчки - възникват нови норми, договори и институции, които определят как страните взаимодействат помежду си и как хората взаимодействат със света, пише бившият служител на Държавния департамент на САЩ Едуард Фишман в статия, публикувана на 3 май в Politico.
Пандемията на коронавирус, която наруши нормалния ход на световните процеси по начин, който не се е случвал след Втората световна война, се превърна в точно такъв момент. Световният ред след 1945 г. вече не работи. Ако това не беше така, човек би очаквал поне опит за предоставяне на единен отговор на предизвикателството на пандемия, която не знае граници. И въпреки това ООН се оттегли, СЗО стана обект на „политически футбол“, границите бяха затворени не само между отделни държави, но и между членове на Европейския съюз. Сътрудничеството, което се изгражда от десетилетия, сега е вече минало.
Независимо дали някой го харесва или не, след края на пандемията ще се появи нов световен ред и САЩ трябва да направят всичко възможно, за да гарантират, че такъв световен ред е адаптиран, за да отговори на предизвикателствата на идващата ера. Възможността за преход от стария световен ред към нов е обсъждана и преди, включително и с участието на автора. В рамките на подобни дискусии бяха разгледани исторически примери за промяна на световните порядки, както и възможните реформи. Според Фишман, нестабилността на сегашната глобална структура е била призната по-рано, но тогава мнозина са разбрали силата на инерцията: докато не настъпи изключителен момент, световните лидери едва ли ще са готови да създадат нов световен ред.
И сега настъпи такъв момент, така че Съединените щати имат възможност да изградят нов световен ред, който, ако бъде направен правилно, ще бъде адекватен на предизвикателствата на времето - изменението на климата, кибер заплахите и пандемиите - и също така ще позволи плодовете на глобализацията и технологичния прогрес да се разпространяват по-широко. В тази връзка е изключително важно да се вземат предвид грешките и успехите, съпътстващи създаването на световния ред след Първата и Втората световна война.
И така, в първия случай световният ред, който се появи през 1919 г., бе белязан от Голямата депресия, появата на тоталитарни режими и в крайна сметка конфронтация, още по-разрушителна от Първата световна война. Във втория случай, след Втората световна война, установеният световен ред осигури повече от седем десетилетия мир и просперитет, по време на които броят на смъртните жертви рязко намаля и световният БВП се увеличи поне 80 пъти. За да може Вашингтон да избегне грешките, допуснати след Първата световна война и да повтори успехите на световния ред след 1945 г., трябва да се вземат предвид три фактора.
Първо, Съединените щати трябва предварително, т. Е. Докато кризата, причинена от пандемията, не приключи, да очертае характеристиките на нов световен ред. По този начин, когато американският президент Удроу Уилсън пристигна на Парижката мирна конференция през януари 1919 г., два месеца след края на войната, никой от принципите на следвоенния ред все още не беше постигнат. Поради това съюзниците преследваха противоречиви цели, така че договорът, който сключиха, не можеше да реши проблемите на бъдещия свят.
Промоционално видео:
Напротив, президентът Франклин Рузвелт започва да планира следвоенния свят още преди САЩ да влязат във войната. През август 1941 г., четири месеца преди Пърл Харбър, Вашингтон и Лондон приеха Атлантическата харта, която формулира техните цели за следвоенния ред. Конференцията в Бретън Уудс, която излага следвоенната икономическа система, се провежда през юли 1944 г. По времето, когато войната приключи през 1945 г., принципите на новия ред вече бяха добре познати, което позволява на съюзниците да се съсредоточат върху прилагането.
Поради коронавируса нормалният ход на живота ще спре за дълго време, но не завинаги и когато кризата премине, контурите на новия ред бързо ще се оформят. За да се гарантира, че този кратък прозорец от възможности се използва правилно и не се пропуска чрез разправии, САЩ и световните лидери трябва да започнат заедно да оформят тези принципи.
Би било глупаво да очакваме американският президент Доналд Тръмп, който е една от причините за подкопаването на сегашния международен ред, да ръководи планирането на нов. Може да се наложи да изчакаме по-нагласения в международен план глава на Белия дом, който да оформи институциите на новия ред. Независимо от това, фактът, че Тръмп е начело на САЩ, не означава, че настоящият момент не може да бъде използван в негова полза. Лидерите на Републиканската и Демократическата партии трябва да поемат основната работа за определяне на бъдещия световен ред и преди да започнат да определят такива параметри като принципите на ООН, те първо трябва да се договорят за целите.
Второ, САЩ трябва да избягват да попадат в капана за полагане на цялата отговорност от едната или другата страна, както беше през 1919 г., когато Германия беше обявена за виновна за започване на войната, която трябваше да направи териториални отстъпки и да заплати репарации. Този подход беше причина за негодуванието, допринесло за възхода на властта на нацистите.
За разлика от тях, архитектите от световния ред след Втората световна война от 1945 г. се фокусираха върху бъдещето, обещавайки да възстановят Германия и да я превърнат в процъфтяваща демокрация, въпреки факта, че Германия е по-вина за избухването на Втората световна война, отколкото в началото на Първата световна война. Примерът на днешна Германия, модел на либерализъм и непоколебим съюзник на САЩ, свидетелства за мъдростта на този курс.
Въпреки нетърпението да се намерят отговорни за началото на пандемията, която вече е убила повече граждани на САЩ, отколкото убитите във войната във Виетнам, американските лидери трябва да бъдат щедри в подпомагането на възстановяването на глобалната икономика след пандемията. Въпреки че Пекин е „несъмнено” отговорен за потискането на ранните съобщения за коронавируса, за САЩ и света е много по-полезно да помогнат за укрепването на здравната система на КНР, отколкото да се опитват да накажат Пекин.
Никъде щедростта не е по-важна от стремежа за прекратяване на пандемията с нови терапевтици и в крайна сметка ваксини. Вместо да се опитва да спечели пари от разработването на такова лекарство, Вашингтон трябва да полага глобални усилия за разработване, тестване, производство и доставка на тези лекарства възможно най-бързо и до възможно най-много страни. Ролята на САЩ за прекратяване на пандемията до голяма степен ще определи колко силен морален авторитет ще има при оформянето на новия свят.
САЩ също трябва да бъдат щедри в подкрепа на институциите от новия ред. Вашингтон вече е похарчил над 2 трилиона долара, за да извади страната от пропастта на коронавируса. И това не е всичко. Тази сума е многократно по-голяма от средствата, които САЩ отделят за международно развитие, чуждестранна помощ и вноски за международни организации. Пандемията показа повече от всеки необходимост да се предотвратят кризи, а не да се борят с тях, така че отсега нататък САЩ ще трябва да финансират институциите от новия ред, за да могат да предотвратят следващата криза, преди тя да излезе извън контрол.
И накрая, новият ред трябва да се основава на вътрешен консенсус. Президентът Уилсън не включи нито един виден републиканец в делегацията на САЩ на Парижката мирна конференция, изключвайки не само радикални изолационисти, но и умерени интернационалисти, с които можеше да намери обща позиция. Сенатът отхвърли Версайския договор и САЩ никога не се присъединиха към Лигата на нациите. Президенти Франклин Рузвелт и Хари Труман се научиха от грешката на своя предшественик, като първоначално се съсредоточиха върху подкрепата за световния ред след 1945 година. Когато Хартата на ООН беше представена в Сената, тя получи огромно одобрение от американските законодатели.
В допълнение, актуалният въпрос е каква ще бъде формата на новия световен ред. На глобално ниво новият ред трябва да бъде насочен пряко към въпроси, които изискват колективни действия, включително изменението на климата, киберсигурността и пандемиите. Те ще застрашат света в ерата, която идва, точно както ядрените оръжия в отминала ера. Режимът на ядреното неразпространение е дал плод, тъй като едновременно с това е установил ясни правила и наказания за нарушенията им: мониторинг, инспекции, контрол върху износа, забрани и санкции са всички инструменти на режима на ядреното неразпространение.
В същото време е необходим обновен съюз на съмишленици. Съединените щати и техните съюзници в Европа и Азия трябва да се обединят в съвет на демокрациите, разширявайки колективната защита отвъд военните, за да се противопоставят на по-фините заплахи като намеса в изборите, дезинформация и финансова принуда.
На икономическия фронт вече е крайно за международна система, която дава приоритет на благосъстоянието на човека пред икономическия растеж. САЩ, ЕС, Япония и други демокрации трябва да договорят нови икономически споразумения, които вървят ръка за ръка с разширяване на достъпа до пазара, за да се потисне укриването на данъци, да се защити поверителността на данните и да се поддържат трудовите стандарти. Определено ниво на отхвърляне на глобализацията е неизбежно и оправдано, но не може да се планира сега, това оттегляне ще бъде хаотично и необмислено пръскане на детето заедно с водата.
Автор: Александър Белов